{"id":7014,"date":"2020-03-06T06:01:15","date_gmt":"2020-03-06T05:01:15","guid":{"rendered":"https:\/\/blogdudroitelectoral.fr\/?p=7014"},"modified":"2020-03-06T06:01:15","modified_gmt":"2020-03-06T05:01:15","slug":"coronavirus-la-campagne-sauvee-par-la-propagande-officielle-r-rambaud","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogdudroitelectoral.fr\/?p=7014","title":{"rendered":"Coronavirus : la campagne sauv\u00e9e par la propagande officielle ? [R. Rambaud]"},"content":{"rendered":"\n

Alors que le d\u00e9bat sur un \u00e9ventuel report des \u00e9lections municipales semble progressivement s’essouffler (les ministres de l’int\u00e9rieur et de la sant\u00e9 ont encore exclu cette hypoth\u00e8se, tandis qu’un sondage OpinionWay pour UNCCAS – Public S\u00e9nat – La Tribune montre finalement que 71 % des fran\u00e7ais ne sont pas sp\u00e9cialement inquiet<\/a>s concernant le d\u00e9roulement des \u00e9lections municipales), l’impact du Coronavirus sur la campagne \u00e9lectorale se fait sentir, notamment dans les territoires du pays qui sont des \u00ab\u00a0clusters\u00a0\u00bb. Dans certains d\u00e9partements, la question est tr\u00e8s saillante, notamment dans l\u2019Oise, o\u00f9 le d\u00e9roulement des campagnes \u00e9lectorales est tr\u00e8s perturb\u00e9 puisque tous les rassemblements collectifs ont \u00e9t\u00e9 interdits par arr\u00eat\u00e9 pr\u00e9fectoral, donc les r\u00e9unions publiques annul\u00e9es. Il existe aussi des cas o\u00f9 certains candidats ont pass\u00e9 du temps en situation de confinement. Par ailleurs, le gouvernement a annonc\u00e9 interdire les rassemblements de plus de 1000 personnes, ce qui pourrait consid\u00e9rablement r\u00e9duire les campagnes \u00e9lectorales et notamment les meetings : ainsi par exemple Rachida Dati a \u00e9t\u00e9 oblig\u00e9e \u00e0 Paris de diminuer la taille du meeting cl\u00e9 de sa fin de campagne avec Nicolas Sarkozy.<\/a> Sur ce point la notion de \u00ab\u00a0rassemblement utile \u00e0 la vie de la Nation\u00a0\u00bb ne manquera pas de faire gloser.<\/p>\n\n\n\n

Cette situation in\u00e9dite pourrait avoir un effet inattendu : celui de redonner son lustre d’antan \u00e0 la \u00ab\u00a0propagande\u00a0\u00bb officielle, c’est \u00e0 dire \u00e0 l’envoi traditionnel aux domiciles des \u00e9lecteurs d’une profession de foi et d’un bulletin de vote des listes de candidats aux \u00e9lections municipales.<\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure>\n\n\n\n

Qu’est-ce que la propagande officielle ?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La campagne officielle a commenc\u00e9 le lundi 2 mars. Avec l’installation des panneaux d’affichage officiel devant les bureaux de vote (depuis 1914), la propagande officielle papier envoy\u00e9e aux \u00e9lecteurs, c’est \u00e0 dire une profession de foi (d\u00e9sign\u00e9e en droit par le terme de \u00ab\u00a0circulaire\u00a0\u00bb) et un bulletin de vote, est l’autre composante fondamentale de cette campagne officielle.<\/p>\n\n\n\n

La \u00ab\u00a0propagande officielle\u00a0\u00bb a une histoire singuli\u00e8re. L’utilisation m\u00eame du mot \u00ab\u00a0propagande\u00a0\u00bb peut surprendre, mais avant les \u00e9v\u00e9nements tragiques du XX\u00e8me si\u00e8cle, ce mot n’\u00e9tait pas affect\u00e9 du caract\u00e8re p\u00e9joratif qui l’accompagne d\u00e9sormais. S’agissant donc de la propagande officielle, qui sait qu’elle fut cr\u00e9\u00e9e en 1919 (loi du 20 octobre 1919) d’abord \u00e0 titre provisoire en raison d’une p\u00e9nurie de papier faisant suite \u00e0 la premi\u00e8re guerre mondiale, l’Etat d\u00e9cidant de prendre en charge \u00e0 la place des candidats l’envoi de ces documents ? P\u00e9rennis\u00e9 en 1924, ce syst\u00e8me fut approfondi avec sa prise en charge financi\u00e8re par l’Etat au lendemain de la premi\u00e8re guerre mondiale. La propagande officielle devint alors, en France, le vecteur principal du principe d’\u00e9galit\u00e9 entre les candidats.<\/p>\n\n\n\n

Dans les communes de 2500 habitants et plus, des \u00ab\u00a0commissions de propagande\u00a0\u00bb, instances ind\u00e9pendantes install\u00e9es \u00e0 la pr\u00e9fecture (elles sont compos\u00e9es d’un magistrat d\u00e9sign\u00e9 par le premier pr\u00e9sident de la cour d’appel, pr\u00e9sident, d’un fonctionnaire d\u00e9sign\u00e9 par le pr\u00e9fet et d’un repr\u00e9sentant de l’op\u00e9rateur charg\u00e9 de l’envoi de la propagande), se sont r\u00e9unies une premi\u00e8re fois en d\u00e9but de semaine et ont \u00ab\u00a0pr\u00e9-valid\u00e9\u00a0\u00bb les professions de foi et les bulletins de vote des candidats. Elles se r\u00e9uniront encore en fin de semaine pour recevoir et valider la propagande des candidats avant l’envoi aux bureaux de vote et aux \u00e9lecteurs, qui doit intervenir d’apr\u00e8s le code \u00e9lectoral \u00ab\u00a0au plus tard le mercredi pr\u00e9c\u00e9dant le premier tour de scrutin et, en cas de ballottage, le jeudi pr\u00e9c\u00e9dant le second tour\u00a0\u00bb (art. R. 34 du code \u00e9lectoral).<\/p>\n\n\n\n

Dans les communes de 1000 \u00e0 2500 habitants, la propagande officielle est pr\u00e9vue mais distribu\u00e9e par les candidats eux-m\u00eames. Dans les communes de moins de 1000 habitants en revanche, il n’existe ni propagande officielle ni remboursement en raison du mode de scrutin.<\/p>\n\n\n\n

Cette propagande officielle est rembours\u00e9e aux candidats qui obtiennent au moins 5 % des suffrages exprim\u00e9s (art. L. 243). Si elle peut donc \u00eatre facilement utilis\u00e9e par les forces politiques ayant une audience suffisante, son acc\u00e8s est beaucoup plus difficile pour les tr\u00e8s petites listes. Le syst\u00e8me d’\u00e9galit\u00e9 trouve une limite dans sa soutenabilit\u00e9 financi\u00e8re.<\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure>\n\n\n\n

<\/p>\n\n\n\n

<\/p>\n\n\n\n

Le retour en gr\u00e2ce de la propagande officielle ?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La propagande officielle est critiqu\u00e9e depuis de nombreuses ann\u00e9es. On conteste d’abord son utilit\u00e9 : il est certain que les Fran\u00e7ais disposent aujourd’hui de tr\u00e8s nombreuses mani\u00e8res de s’informer sur les candidats et sur leurs programmes (presse, m\u00e9dias, internet, r\u00e9seaux sociaux, etc.) tr\u00e8s en amont du scrutin, et pour beaucoup d’entre eux n’attendent pas la derni\u00e8re semaine avant l’\u00e9lection pour se faire une opinion politique. Mais on conteste surtout son co\u00fbt : ainsi, l’Etat a budg\u00e9t\u00e9 65,7 millions d’euros pour financer la propagande officielle des candidats aux \u00e9lections municipales de mars 2020<\/a>, ce qui est une somme consid\u00e9rable. L’ex\u00e9cutif a tent\u00e9 \u00e0 plusieurs reprises de supprimer la propagande officielle au profit d’une d\u00e9mat\u00e9rialisation de celle-ci, notamment lors des projets de loi de finances pour 2014, 2015 et 2017. Le S\u00e9nat s’y est toujours oppos\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

Cet aspect des choses est d’ailleurs \u00e0 prendre en compte dans le raisonnement du Gouvernement qui se refuse pour l’instant \u00e0 reporter les \u00e9lections municipales. Les rotatives ont en effet tourn\u00e9 toute la semaine. Le co\u00fbt d’un report des \u00e9lections serait consid\u00e9rable, car il faudrait indemniser tous les candidats. Et cela, c’est sans compter l’autre budget du remboursement des d\u00e9penses \u00e9lectorales des 6 pr\u00e9c\u00e9dents mois de campagne dans les communes de 9000 habitants et plus o\u00f9 s’applique le syst\u00e8me des comptes de campagne.<\/p>\n\n\n\n

Les arguments pour soutenir le maintien de la propagande officielle malgr\u00e9 son co\u00fbt sont les suivants : son caract\u00e8re de \u00ab\u00a0tradition r\u00e9publicaine\u00a0\u00bb, le fait de favoriser par ce biais une \u00e9galit\u00e9 entre les candidats, l’utilit\u00e9 de ce dispositif pour les personnes \u00e2g\u00e9es ou pour les personnes vivant dans des zones blanches. A ces arguments classiques peut sans doute \u00eatre ajout\u00e9 aujourd’hui le fait que les \u00e9lecteurs se d\u00e9cident souvent au dernier moment.<\/p>\n\n\n\n

D\u00e9sormais, les d\u00e9fenseurs de la propagande officielle pourront sans doute trouver dans la crise virale du Coronavirus un argument suppl\u00e9mentaire pour la maintenir. Alors que dans un certain nombre d’endroits, les meetings, r\u00e9unions, poign\u00e9es de main et tractages sur les march\u00e9s seront limit\u00e9s, beaucoup de Fran\u00e7ais attacheront peut-\u00eatre une importance plus grande que lors des pr\u00e9c\u00e9dentes \u00e9lections \u00e0 cette propagande officielle pour se faire un avis en derni\u00e8re analyse. Cela sera surtout le cas dans les d\u00e9partements o\u00f9 des restrictions importantes vont \u00eatre impos\u00e9es, et ce pourrait m\u00eame \u00eatre un argument pour le juge si celui-ci est conduit \u00e0 appr\u00e9cier la sinc\u00e9rit\u00e9 du scrutin<\/a> : le fait que la campagne officielle ait pu utilement suppl\u00e9er \u00e0 ces perturbations.<\/p>\n\n\n\n

Cela ne serait pas le moindre des paradoxes : que le produit de la modernisation (ici un virus venu de Chine) nous conduise \u00e0 revenir \u00e0 un dispositif souvent jug\u00e9 archa\u00efque… petite vengeance de l’Histoire.<\/p>\n\n\n\n

Romain Rambaud<\/strong><\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Alors que le d\u00e9bat sur un \u00e9ventuel report des \u00e9lections municipales semble progressivement s’essouffler (les ministres de l’int\u00e9rieur et de la sant\u00e9 ont encore exclu cette hypoth\u00e8se, tandis qu’un sondage OpinionWay pour UNCCAS – Public S\u00e9nat – La Tribune montre finalement que 71 % des fran\u00e7ais ne sont pas sp\u00e9cialement inquiets concernant le d\u00e9roulement des … Continuer la lecture de « Coronavirus : la campagne sauv\u00e9e par la propagande officielle ? [R. Rambaud] »<\/span><\/a><\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":7035,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[9],"tags":[158,167,201,282,876,884,885],"class_list":["post-7014","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-droit-des-elections","tag-bulletins-de-vote","tag-campagne-electorale","tag-circulaires","tag-coronavirus","tag-professions-de-foi","tag-propagande-electorale","tag-propagande-officielle"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/blogdudroitelectoral.fr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/7014","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/blogdudroitelectoral.fr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/blogdudroitelectoral.fr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blogdudroitelectoral.fr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blogdudroitelectoral.fr\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=7014"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/blogdudroitelectoral.fr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/7014\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blogdudroitelectoral.fr\/index.php?rest_route=\/"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/blogdudroitelectoral.fr\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=7014"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/blogdudroitelectoral.fr\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=7014"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/blogdudroitelectoral.fr\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=7014"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}