{"id":6164,"date":"2019-12-05T15:51:50","date_gmt":"2019-12-05T14:51:50","guid":{"rendered":"https:\/\/blogdudroitelectoral.fr\/?p=6164"},"modified":"2019-12-05T15:51:50","modified_gmt":"2019-12-05T14:51:50","slug":"clap-de-fin-pour-le-suffrage-universel-direct-autonome-pour-les-metropoles-le-parlement-adopte-labrogation-a-venir-de-larticle-54-de-la-loi-maptam-d-akpatcha","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogdudroitelectoral.fr\/?p=6164","title":{"rendered":"Clap de fin pour le suffrage universel direct autonome des m\u00e9tropoles : le Parlement adopte l\u2019abrogation (\u00e0 venir) de l\u2019article 54 de la loi MAPTAM [D. Akpatcha]"},"content":{"rendered":"\n

Dans le cadre du vote du projet de loi relatif \u00e0 l\u2019engagement dans la vie locale et \u00e0 la proximit\u00e9 de l\u2019action locale<\/em>, un amendement du S\u00e9nat, confirm\u00e9 par l\u2019Assembl\u00e9e nationale en premi\u00e8re lecture, vient de d\u00e9cider de l\u2019abrogation de l\u2019article 54 de la loi MAPTAM, ainsi d\u00e9finitivement enterr\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

L’article 54 de la loi MATPAM pr\u00e9voit (et bient\u00f4t pr\u00e9voyait) que \u00ab\u00a0le renouvellement g\u00e9n\u00e9ral des conseils des m\u00e9tropoles (…) \u00e0 l’occasion du renouvellement g\u00e9n\u00e9ral des conseils municipaux suivant leur mise en place, est effectu\u00e9 au suffrage universel direct suivant des modalit\u00e9s particuli\u00e8res fix\u00e9es par la loi avant le 1er janvier 2019\u00a0\u00bb. Il s’agissait ainsi de transformer le mode de scrutin actuel des m\u00e9tropoles, identique \u00e0 celui des autres EPCI (suffrage universel direct dans le cadre des \u00e9lections municipales avec un syst\u00e8me de fl\u00e9chage), pour s’orienter vers un autre syst\u00e8me de suffrage universel direct, qui aurait pu \u00eatre un scrutin autonome. Initialement, la date limite de cr\u00e9ation de ce nouveau syst\u00e8me \u00e9tait le 1er janvier 2017, laquelle fut repouss\u00e9e par la loi n\u00b02017-257 du 28 f\u00e9vrier 2017. Finalement, cette loi ne sera jamais adopt\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure>\n\n\n\n

Cette abrogation s\u2019explique par l\u2019incapacit\u00e9 du Gouvernement et du l\u00e9gislateur \u00e0 satisfaire les exigences juridiques auxquelles \u00e9tait soumise une r\u00e9forme de ce type. Ces contraintes techniques sont li\u00e9es au statut m\u00eame des m\u00e9tropoles et aux principes du droit \u00e9lectoral. A cela s\u2019ajoute des contraintes politiques. Depuis l\u2019enclenchement du processus pr\u00e9vu par l\u2019article 54 de la loi MAPTAM, la fronde des \u00e9lus locaux et du S\u00e9nat, d\u00e9j\u00e0 perceptible lors des r\u00e9formes pr\u00e9c\u00e9dentes de 2010 et 2013 sur le mode de scrutin, s\u2019est renforc\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n

Le S\u00e9nat avait d\u00e9j\u00e0 adopt\u00e9 le 5 avril 2018 une proposition de loi tendant \u00e0 l\u2019abrogation de l\u2019article 54. La s\u00e9natrice des Bouches-du-Rh\u00f4ne, Mireille Jouve, initiatrice de  cette proposition, se fondait sur \u00ab le d\u00e9lai particuli\u00e8rement court d’ici \u00e0 la date butoir du 1er<\/sup>  janvier 2019, (\u2026) des \u00e9cueils des pistes \u00e9voqu\u00e9es pour remplacer le mode d’\u00e9lection actuel, et enfin des critiques formul\u00e9es par de nombreux maires et \u00e9lus locaux contre une telle r\u00e9forme<\/em> \u00bb. Par la suite, alors que la proposition de loi tendant \u00e0 l\u2019abrogation de l\u2019article 54 adopt\u00e9e par le S\u00e9nat le 5 avril 2018 n\u2019a toujours pas \u00e9t\u00e9 mise \u00e0 l\u2019ordre du jour de l\u2019Assembl\u00e9e nationale, le S\u00e9nat, \u00e0 l\u2019initiative du s\u00e9nateur Jean-Pierre Grand, a ins\u00e9r\u00e9 un amendement au projet de loi engagement et proximit\u00e9, d\u00e9pos\u00e9 par le Gouvernement suivant la proc\u00e9dure acc\u00e9l\u00e9r\u00e9e. Cet amendement pr\u00e9voit l\u2019abrogation de l\u2019article 54 de la loi MAPTAM \u00e0 l\u2019art. 2 ter du projet de loi. Si l\u2019adoption de cet amendement par le S\u00e9nat para\u00eet tout \u00e0 fait logique et n\u2019est que l\u2019aboutissement d\u2019une position assum\u00e9e et r\u00e9it\u00e9r\u00e9e \u00e0 plusieurs occasions, on peut tout de m\u00eame l\u00e9gitimement s\u2019interroger sur le revirement de l\u2019Assembl\u00e9e nationale, qui a adopt\u00e9 l\u2019article 2 ter<\/em> en premi\u00e8re lecture ( Texte en cours d\u2019examen en commission mixte paritaire).<\/p>\n\n\n\n

Toutefois, il ne faut pas exclure trop vite l\u2019\u00e9ventualit\u00e9 d\u2019un revirement. Le renoncement au suffrage universel autonome pour les m\u00e9tropoles n\u2019est pas irr\u00e9versible. M\u00eame si la suppression de l\u2019article 54 est confirm\u00e9e, cela ne vaudra, pour le moment, que pour les \u00e9lections de mars 2020. Sans doute le Gouvernement se laisse-t-il le temps d\u2019observer l\u2019exp\u00e9rimentation du suffrage universel direct \u00e0 Lyon pour envisager \u00e9ventuellement la g\u00e9n\u00e9ralisation de ce mode de scrutin \u00e0 toutes les m\u00e9tropoles. C\u2019est l\u2019un des enjeux majeurs du scrutin m\u00e9tropolitain lyonnais. Entre-temps, pour les \u00e9lections de 2020, il n’y aura aucune \u00e9volution des modes de scrutin pour les m\u00e9tropoles de droit commun.<\/p>\n\n\n\n

Dodji Akpatcha<\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Dans le cadre du vote du projet de loi relatif \u00e0 l\u2019engagement dans la vie locale et \u00e0 la proximit\u00e9 de l\u2019action locale, un amendement du S\u00e9nat, confirm\u00e9 par l\u2019Assembl\u00e9e nationale en premi\u00e8re lecture, vient de d\u00e9cider de l\u2019abrogation de l\u2019article 54 de la loi MAPTAM, ainsi d\u00e9finitivement enterr\u00e9. L’article 54 de la loi MATPAM … Continuer la lecture de « Clap de fin pour le suffrage universel direct autonome des m\u00e9tropoles : le Parlement adopte l\u2019abrogation (\u00e0 venir) de l\u2019article 54 de la loi MAPTAM [D. Akpatcha] »<\/span><\/a><\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":6173,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[2,9],"tags":[91,421,440,732,881],"class_list":["post-6164","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-actualite","category-droit-des-elections","tag-article-54-de-la-loi-maptam","tag-elections-au-suffrage-universel-des-metropoles","tag-elections-municipales","tag-metropoles","tag-projet-de-loi-engagement-et-proximite"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/blogdudroitelectoral.fr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/6164","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/blogdudroitelectoral.fr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/blogdudroitelectoral.fr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blogdudroitelectoral.fr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blogdudroitelectoral.fr\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=6164"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/blogdudroitelectoral.fr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/6164\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blogdudroitelectoral.fr\/index.php?rest_route=\/"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/blogdudroitelectoral.fr\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=6164"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/blogdudroitelectoral.fr\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=6164"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/blogdudroitelectoral.fr\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=6164"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}