{"id":2771,"date":"2016-05-02T15:54:01","date_gmt":"2016-05-02T13:54:01","guid":{"rendered":"http:\/\/droitelectoral.blog.lemonde.fr\/?p=2771"},"modified":"2016-05-02T15:54:01","modified_gmt":"2016-05-02T13:54:01","slug":"02052016-les-regles-electorales-dinvestiture-du-candidat-republicain-de-la-complexite-en-amerique-par-un-nouvel-auteur-pierre-maxime-sarron","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogdudroitelectoral.fr\/?p=2771","title":{"rendered":"02\/05\/2016 : Les r\u00e8gles \u00e9lectorales d\u2019investiture du candidat r\u00e9publicain : de la complexit\u00e9 en Am\u00e9rique [par un nouvel auteur, Pierre-Maxime Sarron]"},"content":{"rendered":"

\u00ab L’\u00e9lection du Pr\u00e9sident est une<\/em>
\n cause d’agitation, non de ruine. \u00bb<\/em>
\nTocqueville<\/p>\n

\"t\u00e9l\u00e9chargement<\/a>Les amis de la langue de Shakespeare l\u2019ont compris, TRUMP signifie en anglais \u00ab atout \u00bb. Un paradoxe pour une large partie des cadres du parti de Lincoln et de Reagan qui voient dans ce trublion des primaires conservatrices un \u00e9chec assur\u00e9 \u00e0 la pr\u00e9sidentielle. Avec une succession de victoires fin avril, TRUMP efface les h\u00e9sitations des primaires du Wisconsin, restreint les espoirs de l\u2019outsider Ted CRUZ et invite les strat\u00e8ges \u00e0 revoir leurs copies.<\/p>\n

Pour autant les jeux sont-ils faits ? Rien de moins s\u00fbr dans ce syst\u00e8me de nomination aussi inventif et impr\u00e9visible que la Nation qui l\u2019a produit. Les rebondissements ne cessent de se succ\u00e9der et la \u00ab convention contest\u00e9e \u00bb imagin\u00e9e dans la saison 4 de House of Card semble faire p\u00e2le figure face \u00e0 la r\u00e9alit\u00e9 des cliffhanger \u00e9lectoraux du Grand Old Party.<\/p>\n

\"t\u00e9l\u00e9chargementAfin de comprendre ce processus s\u00e9quentiel de la primaire, topique du syst\u00e8me bipartisan am\u00e9ricain, un temps descriptif revenant sur le vocable et les modalit\u00e9s techniques de ces \u00e9lections est n\u00e9cessaire avant de se focaliser sur les strat\u00e9gies \u00e0 la disposition du candidat TRUMP pour imposer son investiture lors de la Convention Nationale. Le\u00a0pr\u00e9sent article sera consacr\u00e9 \u00e0 la description du syst\u00e8me des primaires. Un autre article publi\u00e9 tr\u00e8s bient\u00f4t reviendra sur ces strat\u00e9gies.<\/p>\n

Les r\u00e8gles \u00e9lectorales de la \u00ab\u00a0saison des primaires\u00a0\u00bb\u00a0: de la diversit\u00e9 en Am\u00e9rique<\/strong>.<\/p>\n

\"t\u00e9l\u00e9chargement<\/a>Aux Etats-Unis, 56 Etats et territoires participent \u00e0 ce processus d\u00e9mocratique. Tous les quatre ans, les deux grands partis am\u00e9ricains nomment leurs candidats \u00e0 l\u2019\u00e9lection pr\u00e9sidentielle, tous les quatre ans les \u00e9lecteurs et les m\u00e9dias s\u2019interrogent sur la complexit\u00e9 de ces primaires am\u00e9ricaines\u00a0: \u00ab Pourquoi de telles diff\u00e9rences entre Etats f\u00e9d\u00e9r\u00e9s ? Pourquoi une telle atomisation? Pourquoi des caucus plut\u00f4t que des primaires ? Quel poids pour les d\u00e9l\u00e9gu\u00e9s du Texas? Quel mode de scrutin dans le Tennessee<\/em> ? \u2026 \u00bb. Pour r\u00e9pondre \u00e0 ces questions, il est imp\u00e9ratif de sortir de la vision centralisatrice fran\u00e7aise pour s\u2019ouvrir aux subtilit\u00e9s et \u00e0 la diversit\u00e9 du \u00ab\u00a0f\u00e9d\u00e9ralisme \u00e9lectoral<\/em>\u00a0\u00bb am\u00e9ricain.<\/p>\n

Le syst\u00e8me de s\u00e9lection par primaire est, c\u00f4t\u00e9 d\u00e9mocrate ou r\u00e9publicain, un processus s\u00e9quentiel. La premi\u00e8re \u00e9tape prend corps dans l\u2019allocation et la d\u00e9signation des d\u00e9l\u00e9gu\u00e9s. Ainsi, primaire ou caucus sont organis\u00e9s au niveau f\u00e9d\u00e9r\u00e9. La convention nationale, organis\u00e9e au niveau f\u00e9d\u00e9ral, afin d\u2019\u00e9lire officiellement le candidat \u00e0 la pr\u00e9sidentielle, sera la seconde \u00e9tape.<\/p>\n

L\u2019\u00e9volution du processus des primaires du GOP<\/strong><\/p>\n

\"images\"<\/a>Le parti r\u00e9publicain n\u2019a pas le monopole des primaires. Si le GOP[1]<\/a>\u00a0est fond\u00e9 en 1854, les premi\u00e8res conventions nationales de d\u00e9signation existent depuis les ann\u00e9es 1830. Ces \u00e9v\u00e9nements \u00e9taient alors qualifi\u00e9s de \u00ab\u00a0chambres remplies de fum\u00e9e<\/em>\u00a0\u00bb (\u00ab\u00a0smoke-filled rooms\u00a0\u00bb<\/em>) soulignant par-l\u00e0 l\u2019opacit\u00e9 du processus \u00e9lectif. Au XIX\u00e8me si\u00e8cle, les Etats f\u00e9d\u00e9r\u00e9s ont g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9 les primaires afin d\u2019une part de d\u00e9terminer les engagements des d\u00e9l\u00e9gu\u00e9s et d\u2019autre part d\u2019indiquer les pr\u00e9f\u00e9rences de l’\u00e9lectorat. Les d\u00e9l\u00e9gu\u00e9s n\u2019\u00e9taient pas li\u00e9s et les processus \u00e9taient qualifi\u00e9s diversement de \u00ab\u00a0primaires consultatives\u00a0\u00bb (\u00ab\u00a0advisory primaries<\/em>\u00a0\u00bb) de \u00abconcours de beaut\u00e9\u00bb (\u00ab\u00a0beauty contests\u00a0\u00bb<\/em>), ou encore de \u00ab\u00a0sondages de paille\u00bb (\u00ab\u00a0straw polls\u00a0\u00bb<\/em>).<\/p>\n

\"t\u00e9l\u00e9chargement<\/a>En 1968, en marge de la Convention Nationale D\u00e9mocratique de Chicago, des mouvements d\u2019extr\u00eame gauche souhaitaient imposer leurs poids politique dans les primaires du parti progressiste. Ces \u00e9v\u00e8nements ont incit\u00e9 le Parti National D\u00e9mocrate \u00e0 r\u00e9former son processus de nomination. La nouvelle logique s\u2019inspirait des travaux de la commission McGovern-Fraser<\/em> qui tendaient \u00e0 d\u00e9mocratiser et \u00e0 rendre plus transparents les processus de nomination. Dynamique qui aura une influence jusque dans le camp r\u00e9publicain sans toutefois que le GOP ne nationalise les r\u00e8gles ou que la proportionnelle devienne une r\u00e8gle.<\/p>\n

De plus, afin de marginaliser les candidats extr\u00e9mistes, la r\u00e8gle des \u00ab\u00a0super d\u00e9l\u00e9gu\u00e9s<\/em>\u00a0\u00bb fut instaur\u00e9e \u00e0 partir des ann\u00e9es 80 chez les d\u00e9mocrates. Ces \u00ab\u00a0unpledged party leader and elected official delegates<\/em>\u201d[2]<\/a> sont des d\u00e9l\u00e9gu\u00e9s nomm\u00e9s automatiquement du fait de leur statut dans le parti. Cette prime aux cadres adoucit m\u00e9caniquement \u00ab\u00a0les passions\u00a0\u00bb politiques. Fort de ces r\u00e9formes,<\/strong> les primaires de 1972 apparaissent comme la premi\u00e8re campagne de l’\u00e8re \u00abmoderne\u00bb de la politique pr\u00e9sidentielle.<\/p>\n

\"t\u00e9l\u00e9chargement<\/a>C\u00f4t\u00e9 r\u00e9publicain, si des r\u00e9formes ont \u00e9galement \u00e9t\u00e9 adopt\u00e9es, les inclinations philosophiques du parti n\u2019ont jamais favoris\u00e9 une logique allant \u00e0 l\u2019encontre de la diversit\u00e9 des choix des Etats f\u00e9d\u00e9r\u00e9s. Le parti a donc pers\u00e9v\u00e9r\u00e9 avec des r\u00e8gles \u00ab\u00a0buttom up<\/em>\u00a0\u00bb favorisant les pl\u00e9biscites populaires mais avec une variable majeure\u00a0: l\u2019\u00e9lectorat r\u00e9publicain \u00e9tait r\u00e9put\u00e9 tr\u00e8s disciplin\u00e9 et donc soutenant son establishment<\/em>. C\u2019est pourquoi la mont\u00e9e de D. TRUMP est historique et marque une certaine rupture.<\/p>\n

Ainsi, en permutant les modalit\u00e9s des primaires des d\u00e9mocrates et des r\u00e9publicains, il y a tout lieu de penser que B. SANDERS (candidat d\u2019ob\u00e9dience socialiste) serait plus proche de la nomination et D. TRUMP plus \u00e9loign\u00e9e.<\/p>\n

L\u2019ann\u00e9e 2016 marquera l\u2019entr\u00e9e en vigueur de nouvelles r\u00e8gles lors des primaires du GOP[3]<\/a>. Ainsi, l\u2019introduction de la proportionnelle pour les Etats votant avant le 16 mars et la volont\u00e9 de retarder les scrutins en \u00ab\u00a0winner takes all\/most<\/em>\u00a0\u00bb ont favoris\u00e9 le suspens que connait la primaire 2016. Toutefois le processus r\u00e9publicain est encore incroyablement bigarr\u00e9 et sa rationalisation peu probable dans un avenir proche[4]<\/a>.<\/p>\n

Nombre de d\u00e9l\u00e9gu\u00e9s par Etat[5]<\/strong><\/a><\/strong><\/p>\n

\"Carte<\/a>
Nombre de DN par Etats \u00a0pour 2016<\/figcaption><\/figure>\n

D\u00e9termin\u00e9 en amont des primaires et des caucus et r\u00e9glement\u00e9 par les r\u00e8gles du parti r\u00e9publicain[6]<\/a>, le nombre de d\u00e9l\u00e9gu\u00e9s Nationaux \u00e0 la Convention est obtenu pour chaque Etat de la mani\u00e8re suivante :<\/p>\n

(A ) 10 par Etat f\u00e9d\u00e9r\u00e9, (moins pour les territoires)<\/p>\n

+ (B ) 3 par district du Congr\u00e8s,<\/p>\n

+ (C ) 3 membres des comit\u00e9s nationaux , (3 cadres)<\/p>\n

+ (D ) une variable pour le nombre de r\u00e9publicains \u00e9lus localement.<\/p>\n

Cette addition se base en partie sur la d\u00e9mographie et sur le poids \u00e9lectoral du GOP dans l\u2019Etat.<\/p>\n

En 2016 le nombre de d\u00e9l\u00e9gu\u00e9s est de 2 472 au total. Ces derniers seront allou\u00e9s<\/em> aux candidats \u00e0 l\u2019investiture r\u00e9publicaine encore en campagne. L\u00e0 encore, les r\u00e8gles ne sont pas uniformes et doivent \u00eatre analys\u00e9es Etat par Etat.<\/p>\n

\"Carte<\/a><\/p>\n

Usuellement les modes d\u2019allocation\u00a0sont les suivantes\u00a0:<\/p>\n

-Par proportionnelle : l\u2019allocation sera majoritairement proportionnelle aux r\u00e9sultats \u00e0 l\u2019\u00e9chelle f\u00e9d\u00e9r\u00e9e. Une combinaison avec des r\u00e9sultats par districts, reste possible.<\/p>\n

-Par proportionnelle avec \u00ab\u00a0Trigger\u00a0\u00bb\u00a0<\/em>: proportionnelle avec des effets de d\u00e9clanchement<\/em>.<\/p>\n

-Avec la r\u00e8gle \u00ab\u00a0Winner- takes-all<\/em>\u00a0\u00bb : l\u2019Etat attribuera l\u2019ensemble des d\u00e9l\u00e9gu\u00e9s au gagnant.<\/p>\n

-En hybride : la r\u00e9partition suivra une forme de \u00ab\u00a0winner-takes plan<\/em>\u00a0\u00bb. (Winner- takes-all par district ou le \u201cwinner takes most)<\/p>\n

Primaire, caucus, convention\u00a0: quelles diff\u00e9rences\u00a0<\/strong>?<\/strong><\/p>\n

Durant la \u00ab\u00a0primery saison<\/em>\u00a0\u00bb les \u00c9tats et territoires utilisent deux m\u00e9thodes de base pour \u00e9lire les D\u00e9l\u00e9gu\u00e9s Nationaux; la primaire et le caucus. Ce premier temps ouvrira sur le second\u00a0: la convention nationale.<\/p>\n

Pour les r\u00e9publicains, le parti national d\u00e9finit certains param\u00e8tres g\u00e9n\u00e9raux pour le processus de nomination mais laisse une libert\u00e9 importante aux \u00c9tats f\u00e9d\u00e9r\u00e9s. Par cons\u00e9quent, il y a une variation importante dans la mani\u00e8re dont chaque \u00c9tat \u00e9lit ses d\u00e9l\u00e9gu\u00e9s \u00e0 la Convention Nationale .<\/p>\n

\"Carte<\/a><\/p>\n