{"id":263,"date":"2013-04-22T07:53:56","date_gmt":"2013-04-22T05:53:56","guid":{"rendered":"http:\/\/droitelectoral.blog.lemonde.fr\/?p=263"},"modified":"2013-04-22T07:53:56","modified_gmt":"2013-04-22T05:53:56","slug":"22042013-communication-au-colloque-de-la-commission-des-sondages-des-avantages-et-inconvenients-comparatifs-du-systeme-francais-de-regulation-des-sondages","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogdudroitelectoral.fr\/?p=263","title":{"rendered":"22\/04\/2013 :  Communication au colloque de la Commission des sondages : des avantages et inconv\u00e9nients comparatifs du syst\u00e8me fran\u00e7ais de r\u00e9gulation des sondages"},"content":{"rendered":"<p><a title=\"18\/04\/2013 : Rappel : Colloque sur les sondages \u00e9lectoraux demain au Palais-Royal !\" href=\"http:\/\/droitdessondages.blog.lemonde.fr\/2013\/04\/18\/18042013-rappel-colloque-sur-les-sondages-electoraux-demain-au-palais-royal\/\">Le premier grand colloque de la Commission des sondages fut un succ\u00e8s,<\/a>\u00a0avec une salle pleine, de bons expos\u00e9s et une table-ronde, r\u00e9unissant l&rsquo;ensemble des directeurs d&rsquo;instituts, qui a permis d&rsquo;acter les d\u00e9saccords, notamment sur le th\u00e8me de la transparence.\u00a0<a title=\"15\/11\/2012 : Transparence : les innovations d\u2019 OpinionWay (ou compte-rendu de recherches men\u00e9es de l\u2019int\u00e9rieur)\" href=\"http:\/\/droitdessondages.blog.lemonde.fr\/2012\/11\/15\/15112012-transparence-les-innovations-d-opinionway-ou-compte-rendu-de-recherches-menees-de-linterieur\/\">Sur ce dernier point, comme nous l&rsquo;avions d\u00e9j\u00e0 dit ici, c&rsquo;est de loin Bruno Jeanbart, d&rsquo; Opinionway, qui a \u00e9t\u00e9 le plus progressiste.<\/a><\/p>\n<p>La publication des actes de cette journ\u00e9e d&rsquo;\u00e9tude sera donc un pas important pour le droit des sondages \u00e9lectoraux, qui reste encore en construction. Et on peut compter sur la Commission des sondages pour mettre en place la bonne communication !<\/p>\n<p>Pour notre part, dans le temps qui nous \u00e9tait imparti, il nous a \u00e9t\u00e9 possible, au titre du droit international et compar\u00e9 des sondages \u00e9lectoraux, de parler des avantages et inconv\u00e9nients comparatifs du droit fran\u00e7ais. Une analyse insuffisante, sans doute, qui nous a conduit \u00e0 prendre la d\u00e9cision de publier, le plus vite possible, un article de fond proc\u00e9dant \u00e0 une analyse compl\u00e8te de droit compar\u00e9 des sondages.<\/p>\n<p>Dans l&rsquo;attente, vous trouverez ci-dessous le texte de notre\u00a0contribution\u00a0au colloque de la Commission des sondages. Bonne lecture !<\/p>\n<p>Romain Rambaud<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><b><span style=\"text-decoration: underline;\">Contribution au colloque de la Commission des sondages :<\/span><\/b><\/p>\n<p><b>Droit international et compar\u00e9 des sondages \u00e9lectoraux : avantages et inconv\u00e9nients comparatifs du mod\u00e8le fran\u00e7ais de r\u00e9gulation des sondages.<\/b><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Madame la Pr\u00e9sidente, Mesdames, Messieurs,<\/p>\n<p>Permettez-moi tout d\u2019abord de remercier la Commission des sondages pour son invitation et pour l\u2019organisation de ce colloque qui permettra, et je m\u2019en r\u00e9jouis, de renforcer la r\u00e9flexion et la recherche en mati\u00e8re de droit des sondages \u00e9lectoraux.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><b><span style=\"text-decoration: underline;\">Champ de la comparaison\u00a0:<\/span><\/b><\/p>\n<p>Vous m\u2019avez \u00a0charg\u00e9 de parler du droit international et compar\u00e9 des sondages \u00e9lectoraux. La t\u00e2che n\u2019est pas facile car il y presque un mod\u00e8le par pays, et nous avons choisi d\u2019\u00e9tudier les mod\u00e8les suivants\u00a0:<\/p>\n<p><b>1)\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/b>Le premier syst\u00e8me \u00e9tudi\u00e9 est\u00a0<b>le mod\u00e8le international,<\/b>\u00a0qui est un mod\u00e8le<b>\u00a0<\/b>d\u2019autor\u00e9gulation forte prise en charge par deux autorit\u00e9s\u00a0:<\/p>\n<p><b>&#8211;<\/b>\u00a0<b>L\u2019ESOMAR (<\/b><i>European society for Opinion and Marketing Research,\u00a0<\/i>\u00e0 sa cr\u00e9ation transform\u00e9e en\u00a0<i>World Association for Social, Opinion and Market Research<\/i><b>),<\/b>\u00a0cr\u00e9\u00e9e en 1948, qui a pour objet de d\u00e9fendre les int\u00e9r\u00eats de la profession, regroupant 4900 membres dans 130 pays. C\u2019est donc une organisation tr\u00e8s importante et toutes les entreprises adh\u00e9rant \u00e0 l\u2019ESOMAR doivent adh\u00e9rer \u00e0 ses codes, et notamment\u00a0<b>le code international ICC\/ESOMAR<\/b>\u00a0de 1977 et mis \u00e0 jour en d\u00e9cembre 2007.<\/p>\n<p><b>&#8211; La WAPOR (<\/b><b><i>World association of public opinion research<\/i><\/b><b>),\u00a0<\/b>cr\u00e9\u00e9e en 1947, qui est une organisation davantage tourn\u00e9e vers la recherche mais qui participe \u00e0 l\u2019\u00e9diction des principes communs\u00a0:<b>\u00a0il existe un guide ESOMAR\/WAPOR,<\/b>\u00a0d\u00e9di\u00e9 sp\u00e9cifiquement aux sondages d\u2019opinion et aux sondages \u00e9lectoraux mis \u00e0 jour en 2009.<\/p>\n<p><b>2)\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/b>Le second syst\u00e8me est\u00a0<b>le droit europ\u00e9en,\u00a0<\/b>qui est faible en la mati\u00e8re puisque seul<b>\u00a0<\/b>l\u2019article\u00a0<b>1\u00a78 de la recommandation du 7 novembre 2007\u00a0<\/b>du Conseil de l\u2019Europe sur les campagnes \u00e9lectorales concerne les sondages. Toutefois, il n\u2019est pas exclu que la CEDH se prononce dans l\u2019avenir puisque deux affaires sont actuellement pendantes devant elle.<\/p>\n<p><b>3)\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/b>Le troisi\u00e8me est\u00a0<b>le mod\u00e8le anglo-saxon,<\/b>\u00a0fond\u00e9 sur l\u2019autor\u00e9gulation de la transparence\u00a0:<\/p>\n<p><b>&#8211; Aux \u00c9tats-Unis,\u00a0<\/b>on peut citer deux institutions\u00a0:<\/p>\n<ul>\n<li><b>Le NCPP (<\/b><b><i>National Council on published polls<\/i><\/b><b>) :<\/b>\u00a0cr\u00e9\u00e9 en 1969, qui est un conseil d\u2019autor\u00e9gulation compos\u00e9 de 27 instituts de sondages.<\/li>\n<li>Subsidiairement,\u00a0<b>l\u2019AAPOR (<\/b><b><i>American association of public opinion research)<\/i><\/b>, cr\u00e9\u00e9e en 1947, qui est une association de recherche produisant des standards.<\/li>\n<\/ul>\n<p><b>&#8211; Le BPC au Royaume-Uni<\/b>, association compos\u00e9e de 15 instituts de sondages et dirig\u00e9e par un Professeur de Sciences politiques.<\/p>\n<p><b>4)\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/b>Le quatri\u00e8me syst\u00e8me<b>\u00a0est le mod\u00e8le allemand,<\/b>\u00a0qui est un mod\u00e8le d\u2019autor\u00e9gulation l\u00e9g\u00e8re. En Allemagne, la loi ne r\u00e9glemente pas les sondages \u00e0 l\u2019exception de l\u2019interdiction de publier des sondages de sortie des urnes le jour du scrutin. Pour le reste, le syst\u00e8me est un syst\u00e8me d\u2019autor\u00e9gulation mal adapt\u00e9 aux sondages politiques,\u00a0<b>r\u00e9alis\u00e9 par Der Rat der Deutschen Markt- und Sozialforschung, cr\u00e9\u00e9 en 2001.<\/b><\/p>\n<p><b>5)\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/b>Le cinqui\u00e8me mod\u00e8le est<b>\u00a0le mod\u00e8le italien,<\/b>\u00a0qui est un mod\u00e8le de r\u00e9gulation publique non sp\u00e9cialis\u00e9e prise en charge par l\u2019AGCOM en vertu de l\u2019article 8 de la loi du 22 f\u00e9vrier 2000 relative au pluralisme politique et aux campagnes \u00e9lectorales. L\u2019AGCOM est l\u2019\u00e9quivalent italien du CSA.<\/p>\n<p><b>6)\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/b>Le sixi\u00e8me mod\u00e8le est le\u00a0<b>mod\u00e8le fran\u00e7ais,<\/b>\u00a0mod\u00e8le de r\u00e9gulation publique sp\u00e9cialis\u00e9e prise en charge par la Commission des sondages en vertu de la loi du 19 juillet 1977.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><b><span style=\"text-decoration: underline;\">M\u00e9thode de la\u00a0comparaison\u00a0:<\/span><\/b><\/p>\n<p>Eu \u00e9gard au temps imparti, il est impossible de r\u00e9aliser une \u00e9tude compl\u00e8te de droit compar\u00e9. \u00a0Il a fallu faire un choix, et j\u2019ai fait le choix de proc\u00e9der \u00e0 une \u00e9tude des avantages comparatifs et des inconv\u00e9nients comparatifs du mod\u00e8le fran\u00e7ais par rapport aux syst\u00e8mes \u00e9trangers.<\/p>\n<p>Par prudence, il faut nous mettre en garde contre les limites de la comparaison\u00a0: le droit des sondages de chaque pays s\u2019est construit en r\u00e9ponse aux probl\u00e8mes qui sont propres \u00e0 chaque syst\u00e8me et en fonction du contexte institutionnel et politique. Par ailleurs, la comparaison ne peut pas n\u00e9gliger les aspects culturels. Il n\u2019y a donc pas un mod\u00e8le id\u00e9al de droit des sondages. Toutefois, ces limites n\u2019emp\u00eachent pas de pouvoir s\u2019inspirer des autres mod\u00e8les pour am\u00e9liorer le n\u00f4tre.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><b>I.\u00a0\u00a0Les avantages comparatifs du mod\u00e8le fran\u00e7ais<\/b><\/p>\n<p><b>\u00a0<\/b>On en compte au moins trois.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><b>1)\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0Une structure sp\u00e9cialis\u00e9e, souple et ind\u00e9pendante<\/b><\/p>\n<p><b>\u00a0<\/b>Le mod\u00e8le fran\u00e7ais de r\u00e9gulation des sondages est avec le mod\u00e8le international le plus ancien, et il est particulier parce que c\u2019est le seul syst\u00e8me pris en charge par une autorit\u00e9 administrative ind\u00e9pendante sp\u00e9cialis\u00e9e. Cela lui donne alors de nombreux avantages\u00a0:<\/p>\n<p>&#8211; D\u2019une part, la r\u00e9gulation est meilleure que l\u2019autor\u00e9gulation en termes d\u2019ind\u00e9pendance. On peut certes noter\u00a0<b>qu\u2019en Allemagne<\/b>\u00a0il existe certaines garanties. L\u2019autor\u00e9gulation dispose de deux comit\u00e9s de surveillance compos\u00e9s de personnes ind\u00e9pendantes. N\u00e9anmoins en v\u00e9rit\u00e9 le syst\u00e8me est tr\u00e8s limit\u00e9 car la saisine de l\u2019autorit\u00e9 d\u2019autor\u00e9gulation n\u2019est pas ouverte aux simples citoyens, et la transparence est faible.<\/p>\n<p>&#8211; D\u2019autre part, la r\u00e9gulation sp\u00e9cialis\u00e9e est meilleure que la r\u00e9gulation non sp\u00e9cialis\u00e9e du point de vue du contr\u00f4le. On le voit notamment en Italie avec l\u2019AGCOM, o\u00f9 la non sp\u00e9cialisation conduit \u00e0 un contr\u00f4le du respect de la transparence mais \u00e0 un faible contr\u00f4le au fond, ou en Allemagne, o\u00f9 la r\u00e9gulation est celle des \u00e9tudes de march\u00e9 en g\u00e9n\u00e9ral et n\u2019est pas tr\u00e8s approfondie pour les sondages \u00e9lectoraux.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><b>2)\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0Un v\u00e9ritable contr\u00f4le au fond\u00a0:<\/b><\/p>\n<p><b>\u00a0<\/b>C\u2019est sans doute la France qui pr\u00e9sente le meilleur syst\u00e8me du point de vue du contr\u00f4le au fond,<b>\u00a0<\/b>car il y a \u00e0 la fois un contr\u00f4le de la rigueur des m\u00e9thodologies et, sur les points les plus sensibles comme les crit\u00e8res de redressement, un contr\u00f4le restreint \u00e0 l\u2019erreur manifeste d\u2019appr\u00e9ciation et \u00e0 la coh\u00e9rence m\u00e9thodologique. Ce syst\u00e8me permet un juste \u00e9quilibre entre le n\u00e9cessaire contr\u00f4le et la libert\u00e9 d\u2019appr\u00e9ciation donn\u00e9e aux instituts.<\/p>\n<p><b>\u00a0<\/b>De ce point de vue, cela rapproche le mod\u00e8le fran\u00e7ais du droit international qui est le seul syst\u00e8me \u00e9quivalent\u00a0:\u00a0<b>le code ESOMAR\/WAPOR<\/b>\u00a0pose de nombreux principes\u00a0de fond, tout en reconnaissant la libert\u00e9 des instituts.<\/p>\n<p>Cela \u00e9vite \u00e0 la France de conna\u00eetre les d\u00e9fauts des syst\u00e8mes dans lesquels il n\u2019existe gu\u00e8re de contr\u00f4le au fond, comme les mod\u00e8les anglo-saxons et dans une moindre mesure italien\u00a0:<\/p>\n<p>Notamment,<b>\u00a0aux \u00c9tats-Unis et au Royaume-Uni,\u00a0<\/b>les instances d\u2019autor\u00e9gulation refusent de proc\u00e9der \u00e0 un contr\u00f4le des m\u00e9rites respectifs des m\u00e9thodes au fond des instituts pour se contenter d\u2019un contr\u00f4le des modalit\u00e9s de publication<b>.\u00a0<\/b>Or, ce faible contr\u00f4le au fond pose incontestablement probl\u00e8me car la manipulation politique n\u2019est pas impossible notamment aux \u00c9tats-Unis,<b>\u00a0<\/b>m\u00eame si les am\u00e9ricains ont sans doute plus de recul sur ces questions.<\/p>\n<p>Les derni\u00e8res \u00e9lections pr\u00e9sidentielles nous en ont fourni des exemples\u00a0:<\/p>\n<ul>\n<li>Ainsi, certains sites internet am\u00e9ricains pro-r\u00e9publicains n\u2019ont pas h\u00e9sit\u00e9 \u00e0 publier leurs sondages donnant Mitt Romney vainqueur contre toute \u00e9vidence.<\/li>\n<li>La complexit\u00e9 du syst\u00e8me am\u00e9ricain a conduit un statisticien, Nate Silver, \u00e0 \u00e9laborer un mod\u00e8le statistique synth\u00e9tisant tous les sondages, mod\u00e8le qui comprend un m\u00e9canisme de redressement politique des instituts de sondages eux-m\u00eames, r\u00e9put\u00e9s \u00e0 gauche ou \u00e0 droite.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Le mod\u00e8le anglo-saxon se caract\u00e9rise donc par un tr\u00e8s grand lib\u00e9ralisme. Il est \u00e9vident qu\u2019un tel syst\u00e8me serait sans doute culturellement inenvisageable en France.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><b>3)\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0Une dur\u00e9e d\u2019interdiction de publication pertinente<\/b><\/p>\n<p><b>\u00a0<\/b>Le droit compar\u00e9 d\u00e9montre l\u2019utilit\u00e9 de mettre en place une interdiction courte des sondages avant l\u2019\u00e9lection et de ne jamais diffuser les estimations de r\u00e9sultats avant la fermeture des bureaux de vote. Le droit fran\u00e7ais est donc pertinent.<\/p>\n<p>Tous les syst\u00e8mes interdisent au moins la publication de sondages de sortie des urnes le jour du vote\u00a0:\u00a0<b>ESOMAR\/WAPOR, la recommandation du Conseil de l\u2019Europe, l\u2019Allemagne, et m\u00eame aux \u00c9tats-Unis<\/b>\u00a0o\u00f9 a \u00e9t\u00e9 mise en place cette ann\u00e9e une chambre de quarantaine.<\/p>\n<p><i>A contrario,<\/i>\u00a0la comparaison d\u00e9montre le peu de pertinence des syst\u00e8mes d\u2019interdiction trop longue,\u00a0<b>comme cela existe en Italie,<\/b>\u00a0avec un d\u00e9lai de 15 jours qui a \u00e9t\u00e9 largement viol\u00e9 notamment sur internet.\u00a0<b><i>On a le m\u00eame probl\u00e8me en Gr\u00e8ce\u00a0:\u00a0<\/i><\/b><i>deux requ\u00eates sont d\u2019ailleurs actuellement pendantes devant la CEDH sur ce probl\u00e8me.<\/i><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><b>II. \u00a0\u00a0Les inconv\u00e9nients comparatifs du mod\u00e8le fran\u00e7ais<\/b><\/p>\n<p>On en compte \u00e9galement trois\u00a0:<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><b>1)\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0Un syst\u00e8me peu transparent\u00a0:<\/b><\/p>\n<p><b>En France,<\/b>\u00a0la transparence est assez faible et cela est contest\u00e9. Certes, les instituts ont fait des efforts importants mais ne publient toujours pas de notice comportant les bruts et\/ou les redressements. Par ailleurs, la Commission des sondages maintient le syst\u00e8me de double notice, c&rsquo;est-\u00e0-dire que les notices donn\u00e9es aux individus sur demande ne sont pas satisfaisantes, bien que cette pratique ait \u00e9t\u00e9 jug\u00e9e conforme \u00e0 la loi par le\u00a0<b>Conseil d\u2019\u00c9tat dans l\u2019arr\u00eat\u00a0<\/b><b><i>M\u00e9lenchon<\/i><\/b><b>\u00a0du 8 f\u00e9vrier 2012.\u00a0<\/b>Il faudrait donc changer la loi.<\/p>\n<p>Le syst\u00e8me fran\u00e7ais est sans doute\u00a0<b>avec l\u2019Allemagne<\/b>\u00a0le syst\u00e8me le moins transparent. Il faut donc renforcer la transparence, m\u00eame si la comparaison montre aussi que la prise en compte du secret des affaires des instituts est l\u00e9gitime.<\/p>\n<p>Cela est possible. Les autres syst\u00e8mes sont en effet plus transparents\u00a0tout en prenant en compte le secret des affaires des instituts\u00a0:<\/p>\n<p>&#8211;\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<b>C\u2019est le cas du code ESOMAR\/WAPOR\u00a0:\u00a0<\/b>il pr\u00e9voit<b>\u00a0<\/b>que l\u2019institut devrait mettre ses r\u00e9sultats bruts \u00e0 disposition quand les r\u00e9sultats rendus publics diff\u00e8rent substantiellement des donn\u00e9es issues du terrain, notamment lorsque sont appliqu\u00e9s des redressements non standards. N\u00e9anmoins, le code pr\u00e9voit \u00e9galement que les instituts sont l\u00e9gitimes \u00e0 conserver le secret de leur m\u00e9thode de redressement pour des raisons concurrentielles. C\u2019est donc une transparence limit\u00e9e.<\/p>\n<p>&#8211;\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<b>Le mod\u00e8le anglo-saxon\u00a0<\/b>est aussi transparent et il est m\u00eame enti\u00e8rement articul\u00e9 autour de la logique de la transparence\u00a0:<\/p>\n<ul>\n<li>\u00a0<b>Aux \u00c9tats-Unis,\u00a0<\/b>le syst\u00e8me est cens\u00e9 donner aux tiers la possibilit\u00e9 de comprendre eux-m\u00eames la mani\u00e8re dont les sondages sont r\u00e9alis\u00e9s\u00a0et les instituts doivent donner aux citoyens qui le demandent des informations compl\u00e8tes. Mais le probl\u00e8me de la transparence est moindre aux \u00c9tats-Unis en raison des m\u00e9thodologies adopt\u00e9es.<\/li>\n<li><b>Au Royaume-Uni,\u00a0<\/b>le syst\u00e8me est tr\u00e8s transparent notamment du point de vue des notices.<b>\u00a0<\/b>Ainsi\u00a0<b>les principes du BPC<\/b>\u00a0pr\u00e9voient que l\u2019institut de sondage doit publier sur son site internet l\u2019ordre des questions pos\u00e9es, des tables avec les bases redress\u00e9es et non redress\u00e9es, une description des proc\u00e9dures de redressement, etc.<b>\u00a0<\/b>Et effectivement, les notices sont tr\u00e8s compl\u00e8tes, on trouve les bases et les crit\u00e8res de redressement, notamment les souvenirs de vote, ou le redressement par rapport aux journaux lus\u2026 Mais on n\u2019a pas les pourcentages associ\u00e9s aux chiffres bruts.<b>\u00a0<\/b><\/li>\n<\/ul>\n<p>&#8211;\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<b>En Italie,\u00a0<\/b>le syst\u00e8me est tr\u00e8s transparent et d\u2019une mani\u00e8re tout \u00e0 fait originale\u00a0:<\/p>\n<p><b>\u00a0<\/b>En effet, la loi<b>\u00a0<\/b>pr\u00e9voit que les notices des sondages sont publi\u00e9es sur un site internet de la pr\u00e9sidence du Conseil sur lequel on trouve l\u2019ensemble des sondages publi\u00e9s sur une p\u00e9riode r\u00e9cente (603).\u00a0On trouve aussi de tr\u00e8s nombreuses informations bien au-del\u00e0 de celles que l\u2019on trouve habituellement\u00a0: des m\u00e9thodes d\u00e9taill\u00e9es, mais aussi le commanditaire, la marge d\u2019erreur, la pond\u00e9ration, le taux de non-r\u00e9pondants, de d\u00e9chets et de remplacements, etc. C\u2019est donc un syst\u00e8me tr\u00e8s transparent m\u00eame si l\u2019on peut \u00eatre sceptique sur le fait que le site en question est un site de la pr\u00e9sidence du Conseil\u2026 et donc un site de l\u2019ex\u00e9cutif\u00a0!<b>\u00a0<\/b><\/p>\n<p>En revanche, cette transparence n\u2019est pas totale puisqu\u2019elle trouve sa limite dans le secret des affaires des instituts, comme l\u2019a reconnu l\u2019AGCOM. C\u2019est ainsi que, lorsqu\u2019un sondage est r\u00e9alis\u00e9 avec redressement politique en Italie, le d\u00e9tail, et par exemple les bruts et les m\u00e9thodes de redressement, ne sont pas donn\u00e9s.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><b>2)\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0Un manque d\u2019accompagnement m\u00e9diatique\u00a0:<\/b><\/p>\n<p>En France,<b>\u00a0<\/b>il n\u2019existe pas de dispositifs pour accompagner la publication du sondage. La comparaison d\u00e9montre que le droit fran\u00e7ais est en retrait par rapport aux autres syst\u00e8mes et qu\u2019il existe des solutions \u00e0 mettre en place\u00a0:<\/p>\n<p>&#8211;\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<b>Le code ESOMAR\/WAPOR\u00a0<\/b>s\u2019inscrit clairement dans une logique d\u2019accompagnement m\u00e9diatique\u00a0:<\/p>\n<ul>\n<li>\u00a0Le code propose la contractualisation en amont des modalit\u00e9s de publication. Il<b>\u00a0<\/b>va jusqu\u2019\u00e0 dire que l\u2019institut doit approuver en avance la forme et le contenu exact de l\u2019article qui reprend le sondage, et que cela doit \u00eatre pr\u00e9vu par le contrat.<\/li>\n<li>\u00c9galement, l\u2019institut peut intervenir\u00a0<i>a posteriori<\/i>\u00a0pour apporter des pr\u00e9cisions quand une publication trop courte alt\u00e8re l\u2019analyse des r\u00e9sultats, quand la publication n\u2019est pas suffisante ou quand la publication m\u00e9conna\u00eet les stipulations contractuelles.<\/li>\n<\/ul>\n<p>&#8211;\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<b>Le mod\u00e8le anglo-saxon\u00a0<\/b>est \u00e9galement focalis\u00e9 sur l\u2019accompagnement de la publication\u00a0:<\/p>\n<ul>\n<li>\u00a0<b>Le NCPP<\/b>\u00a0a ainsi r\u00e9cemment cr\u00e9\u00e9 un\u00a0<b>Polling Review Board (PRB),<\/b>\u00a0afin de pouvoir r\u00e9pondre aux questions des journalistes sur les sondages. Ils ont par ailleurs publi\u00e9 un guide \u00e0 l\u2019intention des journalistes, calqu\u00e9 en fait sur celui de l\u2019ESOMAR.<\/li>\n<li><b>La logique du BPC est la m\u00eame\u00a0:<\/b>\u00a0il est l\u00e0 pour r\u00e9pondre aux journalistes et il a \u00e9galement \u00e9dict\u00e9 un guide \u00e0 leur destination.<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><b>3)\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0Un syst\u00e8me de sanction inadapt\u00e9\u00a0:<\/b><\/p>\n<p>En effet, la comparaison d\u00e9montre sur ce point que la France a peut-\u00eatre le plus mauvais des syst\u00e8mes, car c\u2019est le seul qui fait intervenir le juge p\u00e9nal, alors qu\u2019une telle intervention pose de v\u00e9ritables probl\u00e8mes en mati\u00e8re de libert\u00e9 d\u2019expression et qu\u2019elle est largement ineffective.<\/p>\n<p>Deux syst\u00e8mes de sanction sont performants dans chacun des mod\u00e8les \u00e9tudi\u00e9s\u00a0: la publication (en France, il s\u2019agit de la mise au point) et d\u2019autres sanctions administratives, c&rsquo;est-\u00e0-dire des amendes quand la r\u00e9gulation est publique\u00a0<b>comme en Italie,<\/b>\u00a0et des avertissements pouvant aller jusqu\u2019\u00e0 l\u2019exclusion dans les syst\u00e8mes autor\u00e9gul\u00e9s, comme aux\u00a0<b>\u00c9tats-Unis, au Royaume-Uni et en Allemagne<\/b>. C\u2019est en ce sens qu\u2019il faut aller.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><b><span style=\"text-decoration: underline;\">Conclusion\u00a0:<\/span><\/b><\/p>\n<p><b>\u00a0<\/b>La comparaison d\u00e9montre donc que le droit fran\u00e7ais doit \u00eatre renforc\u00e9 dans trois directions\u00a0:<\/p>\n<p><b>1)\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/b>Un renforcement de la transparence, qui doit passer par la n\u00e9gociation d\u2019un r\u00e9gime sp\u00e9cial d\u2019acc\u00e8s aux documents administratifs comme il en existe d\u2019autres en droit \u00e9lectoral.<\/p>\n<p><b>2)\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/b>La mise en place de dispositifs, contractuels et non contractuels, d\u2019accompagnement de la publication de sondages.<\/p>\n<p><b>3) \u00a0<\/b>La suppression des sanctions p\u00e9nales, ou leur restriction aux cas les plus graves, et la mise en place d\u2019un r\u00e9gime de sanction administrative.<\/p>\n<p><b>\u00a0<\/b><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Le premier grand colloque de la Commission des sondages fut un succ\u00e8s,\u00a0avec une salle pleine, de bons expos\u00e9s et une table-ronde, r\u00e9unissant l&rsquo;ensemble des directeurs d&rsquo;instituts, qui a permis d&rsquo;acter les d\u00e9saccords, notamment sur le th\u00e8me de la transparence.\u00a0Sur ce dernier point, comme nous l&rsquo;avions d\u00e9j\u00e0 dit ici, c&rsquo;est de loin Bruno Jeanbart, d&rsquo; Opinionway, &hellip; <a href=\"https:\/\/blogdudroitelectoral.fr\/?p=263\" class=\"more-link\">Continuer la lecture<span class=\"screen-reader-text\"> de &laquo;&nbsp;22\/04\/2013 :  Communication au colloque de la Commission des sondages : des avantages et inconv\u00e9nients comparatifs du syst\u00e8me fran\u00e7ais de r\u00e9gulation des sondages&nbsp;&raquo;<\/span><\/a><\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[3,6,12],"tags":[],"class_list":["post-263","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-ancien-blog","category-droit-compare","category-droit-des-sondages"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/blogdudroitelectoral.fr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/263","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/blogdudroitelectoral.fr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/blogdudroitelectoral.fr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blogdudroitelectoral.fr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blogdudroitelectoral.fr\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=263"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/blogdudroitelectoral.fr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/263\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/blogdudroitelectoral.fr\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=263"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/blogdudroitelectoral.fr\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=263"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/blogdudroitelectoral.fr\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=263"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}