{"id":2306,"date":"2016-02-04T10:14:40","date_gmt":"2016-02-04T08:14:40","guid":{"rendered":"http:\/\/droitelectoral.blog.lemonde.fr\/?p=2306"},"modified":"2016-02-04T10:14:40","modified_gmt":"2016-02-04T08:14:40","slug":"04022015-la-conference-consultative-de-christian-estrosi-bonne-idee-ou-monstre-politique","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogdudroitelectoral.fr\/?p=2306","title":{"rendered":"04\/02\/2015 : La \u00ab\u00a0conf\u00e9rence r\u00e9gionale consultative\u00a0\u00bb de Christian Estrosi : bonne id\u00e9e ou monstre juridico-politique ? [R. Rambaud]"},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: justify;\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"  wp-image-2307 alignleft\" src=\"http:\/\/droitelectoral.blog.lemonde.fr\/files\/2016\/02\/images-300x113.png\" alt=\"images\" width=\"250\" height=\"94\" \/>L&rsquo;information n&rsquo;a pas fait grand bruit&#8230; et pourtant. Ainsi que <a href=\"http:\/\/www.regionpaca.fr\/actualites\/detail-actualite\/article\/creation-dune-conference-regionale-consultative.html\">l&rsquo;a <\/a><a href=\"http:\/\/www.regionpaca.fr\/actualites\/detail-actualite\/article\/creation-dune-conference-regionale-consultative.html\">annonc\u00e9 la R\u00e9gion PACA sur son site internet<\/a>, les conseillers r\u00e9gionaux ont approuv\u00e9, vendredi 29 janvier, la cr\u00e9ation d\u2019une <strong>Conf\u00e9rence r\u00e9gionale consultative.<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">D&rsquo;apr\u00e8s le site, \u00ab\u00a0Compos\u00e9e de personnalit\u00e9s politiques, notamment les anciens pr\u00e9sidents de la R\u00e9gion, et de repr\u00e9sentants de la soci\u00e9t\u00e9 civile, cette assembl\u00e9e r\u00e9pond \u00e0 un engagement de Christian Estrosi. Le Pr\u00e9sident de R\u00e9gion a souhait\u00e9 que cette assembl\u00e9e permette la libert\u00e9 d\u2019expression, de proposition et d\u2019opposition, indissociables de la d\u00e9mocratie. Cette conf\u00e9rence se r\u00e9unira au moins une fois par trimestre et sera compos\u00e9e de 150 membres, r\u00e9partis de la fa\u00e7on suivante ;<\/p>\n<ul>\n<li style=\"text-align: justify;\">4 co-pr\u00e9sidents : le Pr\u00e9sident de la R\u00e9gion et ses trois pr\u00e9d\u00e9cesseurs &#8211; Michel Pezet, Jean-Claude Gaudin et Michel Vauzelle&#8230; m\u00eame si ces derniers ont depuis fait savoir qu&rsquo;ils n&rsquo;avaient pas donn\u00e9 leur accord si facilement que cela.<\/li>\n<li style=\"text-align: justify;\">36 si\u00e8ges pour les listes ayant obtenu moins de 5 % des voix au premier tour,<\/li>\n<li style=\"text-align: justify;\">80 si\u00e8ges pour les listes ayant obtenu plus de 5 % des voix au premier tour,<\/li>\n<li style=\"text-align: justify;\">30 si\u00e8ges pour la soci\u00e9t\u00e9 civile.<\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\"><a href=\"http:\/\/droitelectoral.blog.lemonde.fr\/files\/2016\/02\/t\u00e9l\u00e9chargement.jpg\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"  wp-image-2308 alignright\" src=\"http:\/\/droitelectoral.blog.lemonde.fr\/files\/2016\/02\/t\u00e9l\u00e9chargement.jpg\" alt=\"t\u00e9l\u00e9chargement\" width=\"128\" height=\"164\" \/><\/a>La cr\u00e9ation de cette conf\u00e9rence &#8211; qui comprend 150 membres, ce qui est immense et d&rsquo;ailleurs sup\u00e9rieur \u00e0 l&rsquo;effectif du conseil r\u00e9gional, qui ne comprend que 123 membres &#8211;\u00a0vient bien s\u00fbr des\u00a0conditions tr\u00e8s particuli\u00e8res de l&rsquo;\u00e9lection de Christian Estrosi \u00e0 la t\u00eate de la r\u00e9gion, \u00e0 la suite du retrait des listes PS dans le cadre du \u00ab\u00a0retrait r\u00e9publicain\u00a0\u00bb afin d&#8217;emp\u00eacher que le Front National ne puisse \u00eatre \u00e9lu dans cette r\u00e9gion. Distanc\u00e9 par Marion Mar\u00e9chal-Le Pen (FN) au premier tour (40,55\u00a0% contre 26,48\u00a0%), le candidat s\u2019\u00e9tait alors engag\u00e9 \u00e0 permettre \u00ab<em>\u00a0aux candidats des listes qui se sont retir\u00e9es pour faire barrage au Front national, de faire entendre leurs avis sur les grands dossiers r\u00e9gionaux<\/em>\u00a0\u00bb. Au premier rang de ces perdants, la liste PS de Christophe Castaner, mais aussi celle r\u00e9unissant Europe Ecologie-Les Verts et le Front de gauche. Cela lui a permis de r\u00e9union sur son nom plus facilement les suffrages de la gauche au deuxi\u00e8me tour.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">L&rsquo;objectif de cette conf\u00e9rence est donc de r\u00e9-int\u00e9grer dans le jeu politique des \u00e9lus qui ne sont pas pr\u00e9sents aujourd&rsquo;hui dans l&rsquo;h\u00e9micycle en raison de leur absence de candidature au deuxi\u00e8me des \u00e9lections r\u00e9gionales.\u00a0C&rsquo;est pour cette raison que les seuils \u00e9lectoraux fix\u00e9s pour la cr\u00e9ation de cette conf\u00e9rence consultative sont fix\u00e9s en rapport aux r\u00e9sultats du premier tour des \u00e9lections r\u00e9gionales :\u00a036 si\u00e8ges pour les listes ayant obtenu moins de 5 % des voix au premier tour,\u00a080 si\u00e8ges pour les listes ayant obtenu plus de 5 % des voix au premier tour. Le site internet &#8211; dans l&rsquo;attente de la d\u00e9lib\u00e9ration &#8211; ne d\u00e9taille pas la r\u00e9partition des si\u00e8ges entre les listes, mais Le Monde nous apprend que celle-ci ne se fera pas \u00e0 la proportionnelle.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><a href=\"http:\/\/droitelectoral.blog.lemonde.fr\/files\/2016\/02\/t\u00e9l\u00e9chargement-2.jpg\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"  wp-image-2310 alignleft\" src=\"http:\/\/droitelectoral.blog.lemonde.fr\/files\/2016\/02\/t\u00e9l\u00e9chargement-2-300x168.jpg\" alt=\"t\u00e9l\u00e9chargement (2)\" width=\"200\" height=\"110\" \/><\/a>D&rsquo;apr\u00e8s Le Monde,<a href=\"http:\/\/abonnes.lemonde.fr\/politique\/article\/2016\/02\/01\/christian-estrosi-presente-sa-conference-regionale-consultative_4857056_823448.html\"> qui a consacr\u00e9 un article de fond \u00e0 cette question,<\/a>\u00a0chacune des six listes qui n\u2019a pas atteint les 5\u00a0% au premier tour, se voit attribuer un si\u00e8ge par d\u00e9partement. Un calcul qui place sur la m\u00eame ligne Nouvelle Donne, Lutte Ouvri\u00e8re ou l\u2019Union des Droites du fondateur de la Ligue du Sud, Jacques Bompard.\u00a0Les quatre autres listes (EELV-Front de gauche, PS, LR-UDI et FN), repr\u00e9sent\u00e9es ou non dans la v\u00e9ritable assembl\u00e9e, se voient octroyer 20 membres chacune. La \u00ab\u00a0soci\u00e9t\u00e9 civile\u00a0\u00bb, elle, h\u00e9rite de 30 si\u00e8ges, \u00e9quitablement partag\u00e9s entre trois coll\u00e8ges aux contours mouvants\u00a0: \u00ab\u00a0acteurs de la culture\u00a0\u00bb, \u00ab\u00a0repr\u00e9sentants des cultes\u00a0\u00bb et \u00ab\u00a0membres du monde universitaire et \u00e9conomique\u00a0\u00bb.\u00a0M.\u00a0Estrosi a pr\u00e9cis\u00e9 que sa conf\u00e9rence r\u00e9gionale respectera <em>\u00ab\u00a0une parit\u00e9 stricte\u00a0\u00bb<\/em> homme-femme et ne donnera lieu \u00ab<em>\u00a0au versement d\u2019aucune indemnit\u00e9<\/em>\u00a0\u00bb. Les conseillers r\u00e9gionaux et les membres du Conseil \u00e9conomique, social et environnemental r\u00e9gional (Ceser) en exercice ne pourront y participer. Ce qui permettra sans doute au passage de rep\u00eacher des candidats non \u00e9lus sur les listes des partis d\u00e9j\u00e0 repr\u00e9sent\u00e9s dans l&rsquo;Assembl\u00e9e.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Cependant, il existe des oppositions politiques et juridiques \u00e0 la cr\u00e9ation d&rsquo;un tel conseil :<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><a href=\"http:\/\/droitelectoral.blog.lemonde.fr\/files\/2016\/02\/t\u00e9l\u00e9chargement-1.jpg\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"  wp-image-2309 alignright\" src=\"http:\/\/droitelectoral.blog.lemonde.fr\/files\/2016\/02\/t\u00e9l\u00e9chargement-1.jpg\" alt=\"t\u00e9l\u00e9chargement (1)\" width=\"158\" height=\"115\" \/><\/a>&#8211; Du point de vue politique, cette d\u00e9cision est tr\u00e8s critiqu\u00e9e car elle consiste \u00e0 contourner les \u00e9lections pour r\u00e9int\u00e9grer des personnes qui n&rsquo;\u00e9taient plus dans le circuit \u00e9lectoral sur leur propre d\u00e9cision. D&rsquo;apr\u00e8s <em>Le Monde<\/em> toujours,\u00a0<em>\u00ab\u00a0C\u2019est comme si Fran\u00e7ois Hollande cr\u00e9ait une assembl\u00e9e nationale parall\u00e8le pour y faire si\u00e9ger les candidats battus aux l\u00e9gislatives\u00a0\u00bb,<\/em> s\u2019est \u00e9tonn\u00e9e Marion Mar\u00e9chal-Le Pen. La pr\u00e9sidente du groupe FN s\u2019est \u00e9mue de voir sa liste, <em>\u00ab\u00a0arriv\u00e9e en t\u00eate au premier tour\u00a0\u00bb,<\/em> dot\u00e9e d\u2019autant de si\u00e8ges que celle d\u2019EELV-FDG \u00ab<em>\u00a0qui n\u2019a r\u00e9colt\u00e9 que 6,5\u00a0% des voix\u00a0\u00bb<\/em>. Il y a effectivement quelque chose de probl\u00e9matique \u00e0 contourner ainsi le syst\u00e8me \u00e9lectif normal, m\u00eame si les pouvoirs en cause sont limit\u00e9s.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><a href=\"http:\/\/droitelectoral.blog.lemonde.fr\/files\/2016\/02\/t\u00e9l\u00e9chargement-3.jpg\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"  wp-image-2314 alignleft\" src=\"http:\/\/droitelectoral.blog.lemonde.fr\/files\/2016\/02\/t\u00e9l\u00e9chargement-3.jpg\" alt=\"t\u00e9l\u00e9chargement (3)\" width=\"181\" height=\"116\" \/><\/a>&#8211; Du point de vue juridique, il faudra voir quel est le contenu et ce que devient cette d\u00e9lib\u00e9ration. Si le\u00a0conseil municipal a le pouvoir de cr\u00e9er des conseils consultatifs en vertu de l&rsquo;article L. 2143-2 CGCT en vertu duquel\u00a0<em>\u00ab\u00a0Le conseil municipal peut cr\u00e9er des comit\u00e9s consultatifs sur tout probl\u00e8me d&rsquo;int\u00e9r\u00eat communal concernant tout ou partie du territoire de la commune. Ces comit\u00e9s comprennent des personnes qui peuvent ne pas appartenir au conseil, notamment des repr\u00e9sentants des associations locales. Sur proposition du maire, il en fixe la composition pour une dur\u00e9e qui ne peut exc\u00e9der celle du mandat municipal en cours. Chaque comit\u00e9 est pr\u00e9sid\u00e9 par un membre du conseil municipal, d\u00e9sign\u00e9 par le maire. Derni\u00e8re modification du texte le 01 f\u00e9vrier 2016 &#8211; Document g\u00e9n\u00e9r\u00e9 le 03 f\u00e9vrier 2016 &#8211; Copyright (C) 2007-2016 Legifrance Les comit\u00e9s peuvent \u00eatre consult\u00e9s par le maire sur toute question ou projet int\u00e9ressant les services publics et \u00e9quipements de proximit\u00e9 et entrant dans le domaine d&rsquo;activit\u00e9 des associations membres du comit\u00e9. Ils peuvent par ailleurs transmettre au maire toute proposition concernant tout probl\u00e8me d&rsquo;int\u00e9r\u00eat communal pour lequel ils ont \u00e9t\u00e9 institu\u00e9s\u00a0\u00bb,\u00a0<\/em>une telle disposition g\u00e9n\u00e9rale ne se trouve pas aussi facilement concernant les r\u00e9gions, dont les conseils consultatifs semblent pr\u00e9vus par le CGCT lui-m\u00eame.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Il y a l\u00e0 mati\u00e8re \u00e0 \u00e9crire un bel article de fond&#8230;<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">A suivre ?<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Romain Rambaud<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>L&rsquo;information n&rsquo;a pas fait grand bruit&#8230; et pourtant. Ainsi que l&rsquo;a annonc\u00e9 la R\u00e9gion PACA sur son site internet, les conseillers r\u00e9gionaux ont approuv\u00e9, vendredi 29 janvier, la cr\u00e9ation d\u2019une Conf\u00e9rence r\u00e9gionale consultative. 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