{"id":225,"date":"2013-02-04T07:41:51","date_gmt":"2013-02-04T05:41:51","guid":{"rendered":"http:\/\/droitelectoral.blog.lemonde.fr\/?p=225"},"modified":"2013-02-04T07:41:51","modified_gmt":"2013-02-04T05:41:51","slug":"04-02-2013-construire-lopinion-publique-europeenne-un-prealable-a-lemergence-dune-nation-unique","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogdudroitelectoral.fr\/?p=225","title":{"rendered":"04\/02\/2013 : Construire l&rsquo;opinion publique europ\u00e9enne : un pr\u00e9alable \u00e0 l&rsquo;\u00e9mergence d&rsquo;une Nation unique ?"},"content":{"rendered":"<p>Les d\u00e9veloppements r\u00e9cents autour de\u00a0<a title=\"23\/01\/2013 : Le Royaume-Uni pourrait organiser au nom de l\u2019opinion publique un r\u00e9f\u00e9rendum sur son maintien dans l\u2019Union europ\u00e9enne : triste jour pour l\u2019Europe ?\" href=\"http:\/\/droitdessondages.blog.lemonde.fr\/2013\/01\/23\/23012013-le-royaume-uni-organise-au-nom-de-lopinion-publique-un-referendum-sur-son-maintien-dans-lunion-europeenne-triste-jour-pour-leurope\/\">l&rsquo;organisation potentielle d&rsquo;un r\u00e9f\u00e9rendum en Angleterre,<\/a>\u00a0et les\u00a0<a title=\"27\/01\/2013 : Premi\u00e8res \u00e9volutions de l\u2019opinion publique sur le r\u00e9f\u00e9rendum britannique : des r\u00e9sultats peu coh\u00e9rents. H\u00e9sitations des peuples ou h\u00e9sitations des sondeurs ?\" href=\"http:\/\/droitdessondages.blog.lemonde.fr\/2013\/01\/27\/27012013-premieres-evolutions-de-lopinion-publique-sur-le-referendum-britannique-des-resultats-peu-coherents-hesitations-des-peuples-ou-hesitations-des-sondeurs\/\">r\u00e9actions, difficiles \u00e0 mesurer, de l&rsquo;opinion publique suite \u00e0 cette annonce,<\/a>\u00a0sont l&rsquo;occasion de relancer les r\u00e9flexions sur la construction de la Nation europ\u00e9enne et, comme part fondamentale de ce d\u00e9bat, sur la place de l&rsquo;opinion publique dans la construction de cette Nation.<\/p>\n<p>De ce point de vue, il semble que l&rsquo;instrument\u00a0<a href=\"http:\/\/ec.europa.eu\/public_opinion\/index_fr.htm\">Eurobarom\u00e8tre,<\/a>\u00a0fort m\u00e9connu mais d\u00e9velopp\u00e9 par la Commission europ\u00e9enne et le Parlement europ\u00e9en depuis maintenant 40 ans, devrait \u00eatre mieux utilis\u00e9 afin d&rsquo;analyser les id\u00e9es des citoyens europ\u00e9ens voire convaincre de l&rsquo;importance de l&rsquo;Union europ\u00e9enne pour chacun de ses Etats-membres ainsi que pour l&rsquo;id\u00e9al commun de justice et de\u00a0prosp\u00e9rit\u00e9.<\/p>\n<p>La question peut \u00eatre pos\u00e9e, et l&rsquo;hypoth\u00e8se retenue : l&rsquo;opinion publique europ\u00e9enne peut-elle \u00eatre consid\u00e9r\u00e9e et utilis\u00e9e comme les pr\u00e9mices de la construction d&rsquo;une Nation commune et unique ?<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><b>Eurobarom\u00e8tre : l&rsquo;analyse de l&rsquo;opinion publique europ\u00e9enne, outil de travail des institutions europ\u00e9ennes<\/b><\/p>\n<p>C&rsquo;est un fait trop n\u00e9glig\u00e9, notamment des m\u00e9dias et de la soci\u00e9t\u00e9 civile. L&rsquo;opinion publique europ\u00e9enne fait l&rsquo;objet d&rsquo;une analyse continue par des instruments qui pr\u00e9sentent de grandes qualit\u00e9s du point de vue m\u00e9thodologique. Les institutions europ\u00e9ennes, et dans une grande transparence, s&rsquo;int\u00e9ressent de tr\u00e8s pr\u00e8s aux \u00e9volutions de l&rsquo;opinion publique europ\u00e9enne.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Tout d&rsquo;abord, la Commission europ\u00e9enne proc\u00e8de, et ce depuis 1973, \u00e0 un suivi r\u00e9gulier de l&rsquo;opinion publique europ\u00e9enne, \u00e0 travers un outil\u00a0appel\u00e9\u00a0Eurobarom\u00e8tre.\u00a0<a href=\"http:\/\/ec.europa.eu\/public_opinion\/index_fr.htm\">Un site internet est m\u00eame d\u00e9di\u00e9 \u00e0 ce suivi.<\/a>\u00a0Ces outils permettent de proc\u00e9der \u00e0 des analyses extr\u00eamement pouss\u00e9es sur de tr\u00e8s nombreuses questions. Ces \u00e9tudes peuvent en outre \u00eatre r\u00e9utilis\u00e9es \u00e0 des fins non commerciales, d\u00e8s lors que les sources sont mentionn\u00e9es.<\/p>\n<p>Il existe ainsi quatre barom\u00e8tres diff\u00e9rents :<\/p>\n<ul>\n<li><a href=\"http:\/\/ec.europa.eu\/public_opinion\/archives\/eb_arch_fr.htm\">L&rsquo;Eurobarom\u00e8tre standard,<\/a>\u00a0qui a \u00e9t\u00e9 cr\u00e9e en 1973. Il s&rsquo;agit d&rsquo;\u00e9tudes compl\u00e8tes de l&rsquo;\u00e9tat de l&rsquo;opinion publique en Europe sur des questions extr\u00eamement diverses, portant notamment sur les th\u00e9matiques europ\u00e9ennes.\u00a0<a href=\"http:\/\/ec.europa.eu\/public_opinion\/archives\/eb_arch_fr.htm\">On compte ainsi, depuis sa cr\u00e9ation, 78 rapports portant sur l&rsquo;\u00e9tat complet de l&rsquo;opinion publique.<\/a>\u00a0Du point de vue m\u00e9thodologique, ces \u00e9tendues sont r\u00e9alis\u00e9s par face \u00e0 face et portent en g\u00e9n\u00e9ral sur un \u00e9chantillon de 1000 personnes par Etat-membre. Les enqu\u00eates sont men\u00e9es entre 2 et 5 fois par an, et les rapports sont publi\u00e9s deux fois par an.\u00a0<a href=\"http:\/\/ec.europa.eu\/public_opinion\/archives\/eb\/eb78\/eb78_first_en.pdf\">Le dernier en date a \u00e9t\u00e9 publi\u00e9 en d\u00e9cembre 2012.<\/a><\/li>\n<li><a href=\"http:\/\/ec.europa.eu\/public_opinion\/archives\/eb_special_fr.htm\">Les rapports Eurobarom\u00e8tres sp\u00e9ciaux,<\/a>\u00a0qui sont bas\u00e9s\u00a0sur des \u00e9tudes approfondies th\u00e9matiques r\u00e9alis\u00e9es pour divers services de la Commission europ\u00e9enne ou d&rsquo;autres institutions de l&rsquo;UE et sont int\u00e9gr\u00e9s dans les vagues de sondages Eurobarom\u00e8tre Standard.<\/li>\n<li><a href=\"http:\/\/ec.europa.eu\/public_opinion\/archives\/flash_arch_fr.htm\">Les rapports Eurobarom\u00e8tres flash,<\/a>\u00a0qui sont\u00a0des entretiens t\u00e9l\u00e9phoniques\u00a0<i>ad hoc\u00a0<\/i>th\u00e9matiques r\u00e9alis\u00e9s \u00e0 la demande de tout service de la Commission europ\u00e9enne. Ils permettent \u00e0 la Commission d&rsquo;obtenir des r\u00e9sultats relativement rapidement si n\u00e9cessaire et de se concentrer sur des groupes cibles sp\u00e9cifiques. Ils d\u00e9montrent que le sondage de l&rsquo;opinion publique est consid\u00e9r\u00e9 comme une part int\u00e9grante, et assum\u00e9e, du travail de la Commission.<\/li>\n<li><a href=\"http:\/\/ec.europa.eu\/public_opinion\/archives\/quali_fr.htm\">Les \u00e9tudes qualitatives,<\/a>\u00a0enfin, qui\u00a0\u00e9tudient en profondeur les motivations, les sentiments, les r\u00e9actions de groupes sociaux choisis \u00e0 l&rsquo;\u00e9gard d&rsquo;un sujet donn\u00e9 ou d&rsquo;un concept, en \u00e9coutant et analysant leur fa\u00e7on de s&rsquo;exprimer dans des groupes de discussion ou d&rsquo;entretiens non-directifs. Ces \u00e9tudes sont \u00e9galement disponibles sur le site d\u00e9di\u00e9.<\/li>\n<\/ul>\n<p>C&rsquo;est donc \u00e0 une \u00e9tude tr\u00e8s pouss\u00e9e de l&rsquo;opinion publique europ\u00e9enne que proc\u00e8de la Commission avec cet outil\u00a0<a href=\"http:\/\/ec.europa.eu\/public_opinion\/docs\/35_years_fr.pdf\">qui existe depuis pr\u00e8s de 40 ans aujourd&rsquo;hui<\/a>, et qui semble\u00a0effectivement tr\u00e8s utile, d&rsquo;autant que la Commission a pris soin, pour certaines probl\u00e9matiques telles que l&rsquo;Euro, l&rsquo;\u00e9largissement ou la Constitution europ\u00e9enne,\u00a0<a href=\"http:\/\/ec.europa.eu\/public_opinion\/topics_fr.htm\">de regrouper l&rsquo;ensemble des r\u00e9sultats donn\u00e9s par les Eurobarom\u00e8tres.<\/a><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Par ailleurs, la Commission europ\u00e9enne n&rsquo;est pas la seule institution \u00e0 avoir recours massivement aux sondages d&rsquo;opinion.\u00a0<a href=\"http:\/\/www.europarl.europa.eu\/aboutparliament\/fr\/00191b53ff\/Eurobarometer.html\">C&rsquo;est \u00e9galement le cas du Parlement europ\u00e9en, qui dispose d&rsquo;un espace d\u00e9di\u00e9 sur son site internet.<\/a>\u00a0Notamment, un int\u00e9ressant barom\u00e8tre\u00a0<a href=\"http:\/\/www.europarl.europa.eu\/aboutparliament\/fr\/00191b53ff\/Eurobarometer.html?tab=2012_2\">sur les europ\u00e9ens et la crise a \u00e9t\u00e9 r\u00e9alis\u00e9<\/a>\u00a0en mars 2012.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Les institutions europ\u00e9ennes utilisent donc assez largement les sondages afin de mieux comprendre les attentes des citoyens et de mieux r\u00e9pondre \u00e0 leurs aspirations dans la vie politique. Au passage, on peut noter par contraste le retard de la France sur ses questions,\u00a0<a title=\"21\/11\/2012 : Ouverture d\u2019une enqu\u00eate pr\u00e9liminaire dans le cadre de l\u2019affaire des sondages de l\u2019Elys\u00e9e et victoire de la motion \" href=\"http:\/\/droitdessondages.blog.lemonde.fr\/2012\/11\/21\/1166\/\">alors que la commande publique de sondages est chez nous davantage\u00a0associ\u00e9e\u00a0\u00e0 l&rsquo;affaire des sondages de l&rsquo;Elys\u00e9e<\/a>\u00a0qu&rsquo;\u00e0 la transparence et la\u00a0d\u00e9mocratie\u00a0d\u00e9lib\u00e9rative. Mais ceci est une autre question.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>La d\u00e9marche europ\u00e9enne est en tous cas une d\u00e9marche int\u00e9ressante qu&rsquo;il est aujourd&rsquo;hui plus que jamais n\u00e9cessaire de sortir d&rsquo;une approche purement technique afin de lui fournir un corps th\u00e9orique et politique, c&rsquo;est \u00e0 dire s&rsquo;en servir comme outil de construction d&rsquo;une Nation en devenir.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><b>De l&rsquo;opinion publique \u00e0 la Nation : la construction progressive d&rsquo;un destin commun<\/b><\/p>\n<p>L&rsquo;\u00e9tude massive de l&rsquo;opinion publique doit sortir de son tropisme technique. C&rsquo;est \u00e0 dire que, mieux que prise comme une source pr\u00e9cieuse d&rsquo;informations pour construire des politiques, elle doit \u00eatre envisag\u00e9e comme un outil permettant de poser les pr\u00e9mices de la construction d&rsquo;une Nation europ\u00e9enne.<\/p>\n<p>Sur ce point, les positions classiques des th\u00e9ories constitutionnelles fran\u00e7aises, qui consacrent les concepts de Souverainet\u00e9 Nationale et de Souverainet\u00e9 Populaire, mais ne font gu\u00e8re \u00e9tat de la notion d&rsquo;opinion publique, sont sans doute \u00e0 revoir. Certes, l&rsquo;opinion publique n&rsquo;est pas la Nation, mais elle participe de ses pr\u00e9mices autant qu&rsquo;elle permet de la d\u00e9passer dans ce qu&rsquo;elle a d&rsquo;artificiellement unanime.<\/p>\n<p>Certes, nous devons \u00eatre \u00e0 la recherche d&rsquo;un commun, mais nous ne devons pas oublier que ce commun part de la diversit\u00e9, diversit\u00e9 qui, il ne pourrait en \u00eatre autrement en Europe, devra se maintenir sous une autre forme une fois l&rsquo;id\u00e9e commune suffisamment achev\u00e9e. L&rsquo;Europe ne sera jamais un Etat unitaire. Faut-il alors concevoir\u00a0diff\u00e9remment\u00a0les th\u00e9ories de la Souverainet\u00e9 ?<\/p>\n<p>La r\u00e9volution fran\u00e7aise reste une bonne illustration de cette id\u00e9e g\u00e9n\u00e9rale. Les r\u00e9f\u00e9rences \u00e0 l&rsquo;opinion publique sont en \u00a0effet tr\u00e8s nombreuses, au moins dans les discours des r\u00e9volutionnaires, et il ne fait nul doute que l&rsquo;opinion publique a particip\u00e9, selon une mani\u00e8re qu&rsquo;il faudra pr\u00e9ciser et en se m\u00e9fiant des anachronismes, de la cr\u00e9ation de la Nation fran\u00e7aise. Si l&rsquo;on raisonne par analogie, le d\u00e9bat sur la construction d&rsquo;une opinion publique europ\u00e9enne participe donc du d\u00e9bat sur la cr\u00e9ation d&rsquo;une Nation unique, y compris dans le cadre d&rsquo;un Etat f\u00e9d\u00e9ral. C&rsquo;est le passage de l&rsquo;un \u00e0 l&rsquo;autre qu&rsquo;il faut incarner.<\/p>\n<p>Plut\u00f4t que de subir les manifestations discontinues des m\u00e9contentements sur l&rsquo;Europe, \u00e0 coups de r\u00e9f\u00e9rendums dont le r\u00e9sultat n&rsquo;est parfois gu\u00e8re li\u00e9 \u00e0 leur objet, l&rsquo;\u00e9tude, la valorisation et l&rsquo;incarnation de l&rsquo;opinion publique europ\u00e9enne peuvent constituer un chemin de construction de la Nation europ\u00e9enne, partie int\u00e9grante de cette d\u00e9mocratie d\u00e9lib\u00e9rative qui semble \u00eatre\u00a0<a href=\"http:\/\/droitdessondages.blog.lemonde.fr\/2012\/09\/17\/17092012-construction-europeenne-et-sondages-leurope-le-peuple-lopinion-publique-lelecteur-et-la-democratie-pour-une-democratie-deliberative-europeenne\/\">la seule voie possible \u00e0 emprunter pour continuer \u00e0 construire l&rsquo;Europe sans pr\u00e9tendre pouvoir le faire sans l&rsquo;assentiment des peuples.<\/a><\/p>\n<p>L&rsquo;opinion publique a pour elle l&rsquo;avantage d&rsquo;assumer que la Nation n&rsquo;est pas encore donn\u00e9e ; que la Nation peut \u00eatre multiple et complexe ; mais que cette Nation peut na\u00eetre de la convergence des id\u00e9es et sentiments puis la d\u00e9passer pour donner naissance \u00e0 une entit\u00e9 collective complexe. L&rsquo;opinion publique est donc un concept qui permet temporairement de d\u00e9passer les difficult\u00e9s intellectuelles qui aujourd&rsquo;hui nous bloquent dans la construction de l&rsquo;Europe. L&rsquo;\u00e9tude et l&rsquo;incarnation de l&rsquo;opinion publique europ\u00e9enne constituent donc l&rsquo;une des voies \u00e0 privil\u00e9gier dans la construction d&rsquo;un id\u00e9al commun.<\/p>\n<p>C&rsquo;est dans cet \u00e9tat d&rsquo;esprit, notamment, que\u00a0<a href=\"http:\/\/www.fondapol.org\/etude\/lopinion-europeenne-de-2000-a-2013\/\">la Fondapol publie depuis une dizaine d&rsquo;ann\u00e9e la revue annuelle\u00a0<\/a><a href=\"http:\/\/www.fondapol.org\/etude\/lopinion-europeenne-de-2000-a-2013\/\">l&rsquo;Opinion europ\u00e9enne,<\/a>\u00a0dont le 14\u00e8me num\u00e9ro para\u00eetra en avril. Dans cette optique, \u00e9galement, q<a href=\"http:\/\/www.delitsdopinion.com\/theme\/europeinternational\/l%E2%80%99eurobarometre-la-rolls-des-sondages-d%E2%80%99opinion-3056\/\">ue D\u00e9lits d&rsquo;opinion a d\u00e9cid\u00e9 de d\u00e9dier une partie de son site \u00e0 l&rsquo;analyse des r\u00e9sultats des Eurobarom\u00e8tres publi\u00e9s,<\/a>\u00a0afin de mettre en avant des r\u00e9sultats qui, sans aucun doute, ne sont pas assez mis en avant aujourd&rsquo;hui.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Il faut donc penser aujourd&rsquo;hui\u00a0l&rsquo;opinion publique comme une figure de proue de la construction de l&rsquo;Union europ\u00e9enne. Une telle perspective permettrait sans doute de d\u00e9passer les limites du syst\u00e8me repr\u00e9sentatif en Europe, levant par l\u00e0 une partie non n\u00e9gligeable des reproches qui lui sont adress\u00e9s, tout en \u00e9vitant de tomber dans les risques du r\u00e9f\u00e9rendum, \u00a0que l&rsquo;on peut craindre pratiquement mais que l&rsquo;on ne peut refuser th\u00e9oriquement. Non suffisant, sans doute. N\u00e9cessaire, assur\u00e9ment.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Romain Rambaud<\/p>\n<p><b>\u00a0<\/b><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Les d\u00e9veloppements r\u00e9cents autour de\u00a0l&rsquo;organisation potentielle d&rsquo;un r\u00e9f\u00e9rendum en Angleterre,\u00a0et les\u00a0r\u00e9actions, difficiles \u00e0 mesurer, de l&rsquo;opinion publique suite \u00e0 cette annonce,\u00a0sont l&rsquo;occasion de relancer les r\u00e9flexions sur la construction de la Nation europ\u00e9enne et, comme part fondamentale de ce d\u00e9bat, sur la place de l&rsquo;opinion publique dans la construction de cette Nation. De ce point &hellip; <a href=\"https:\/\/blogdudroitelectoral.fr\/?p=225\" class=\"more-link\">Continuer la lecture<span class=\"screen-reader-text\"> de &laquo;&nbsp;04\/02\/2013 : Construire l&rsquo;opinion publique europ\u00e9enne : un pr\u00e9alable \u00e0 l&rsquo;\u00e9mergence d&rsquo;une Nation unique ?&nbsp;&raquo;<\/span><\/a><\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[3,10],"tags":[],"class_list":["post-225","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-ancien-blog","category-droit-des-partis-politiques"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/blogdudroitelectoral.fr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/225","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/blogdudroitelectoral.fr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/blogdudroitelectoral.fr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blogdudroitelectoral.fr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blogdudroitelectoral.fr\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=225"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/blogdudroitelectoral.fr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/225\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/blogdudroitelectoral.fr\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=225"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/blogdudroitelectoral.fr\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=225"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/blogdudroitelectoral.fr\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=225"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}