{"id":15045,"date":"2021-09-30T15:05:09","date_gmt":"2021-09-30T13:05:09","guid":{"rendered":"https:\/\/blogdudroitelectoral.fr\/?p=15045"},"modified":"2021-09-30T15:05:09","modified_gmt":"2021-09-30T13:05:09","slug":"affaire-bygmalion-nicolas-sarkozy-condamne-r-rambaud","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogdudroitelectoral.fr\/?p=15045","title":{"rendered":"Affaire Bygmalion : Nicolas Sarkozy condamn\u00e9 [R. Rambaud]"},"content":{"rendered":"\n<p>Nicolas Sarkozy a donc \u00e9t\u00e9 condamn\u00e9 dans l&rsquo;affaire Bygmalion \u00e0 un an de prison ferme. La peine \u00absera am\u00e9nag\u00e9e sous le r\u00e9gime de la surveillance \u00e9lectronique \u00e0 domicile\u00bb. Le maximum pr\u00e9vu par l&rsquo;article L. 113-1 du code \u00e9lectoral \u00e0 l&rsquo;\u00e9poque (3750 euros d&rsquo;amende et 1 an de prison, contre 3 ans d&#8217;emprisonnement et 45 000 \u20ac d&rsquo;amende aujourd&rsquo;hui). A l&rsquo;\u00e9poque, l&rsquo;article L.  117 du code \u00e9lectoral ne pr\u00e9voyait pas l&rsquo;article L. 113-1 du code \u00e9lectoral comme pouvant faire l&rsquo;objet d&rsquo;une peine d&rsquo;in\u00e9ligibilit\u00e9. C&rsquo;est seulement depuis les lois de moralisation de 2017 que la situation sur ce point a chang\u00e9 avec l&rsquo;adoption du nouvel article 131-26-2 du code p\u00e9nal sur les peines compl\u00e9mentaires obligatoires d&rsquo;in\u00e9ligibilit\u00e9. C&rsquo;est ce qui explique l&rsquo;absence d&rsquo;in\u00e9ligibilit\u00e9 pour Nicolas Sarkozy (les autres pr\u00e9venus relevant d&rsquo;autres incriminations p\u00e9nales).<\/p>\n\n\n\n<p>Pour rappel, l&rsquo;affaire Bygmalion vient du d\u00e9passement du plafond des comptes de campagne de Nicolas Sarkozy dans sa campagne de 2012, r\u00e9v\u00e9l\u00e9e apr\u00e8s plusieurs articles du Point (<a href=\"https:\/\/www.lepoint.fr\/politique\/exclusif-8-millions-regles-par-l-ump-a-des-amis-de-cope-27-02-2014-1796074_20.php\">mars 2014<\/a>) et de Lib\u00e9ration (<a href=\"https:\/\/www.liberation.fr\/societe\/2014\/05\/14\/les-folles-factures-de-l-ump_1017455\/\">mai 2014<\/a> ; <a href=\"https:\/\/www.editions-stock.fr\/livres\/essais-documents\/bigmagouilles-9782234078918\">V. Lazard,&nbsp;<em>Bigmagouilles<\/em>, Stock, 2014<\/a>). La soci\u00e9t\u00e9 de communication Bygmalion et sa filiale \u00e9v\u00e8nementielle \u00ab&nbsp;Event et Cie&nbsp;\u00bb auraient mis en place sur demande un syst\u00e8me de fausse facturation, imputant \u00e0 l\u2019UMP de faux \u00e9v\u00e8nements correspondant en r\u00e9alit\u00e9 \u00e0 des d\u00e9penses \u00e9lectorales de la campagne de Nicolas Sarkozy, notamment une quarantaine de meetings tr\u00e8s couteux. Le montant serait de 17 ou 18 millions d\u2019euros (<a href=\"https:\/\/www.mediapart.fr\/journal\/france\/170614\/les-17-millions-deuros-caches-de-la-campagne-sarkozy\">Mediapart<\/a>,&nbsp;<a href=\"https:\/\/www.liberation.fr\/societe\/2014\/05\/14\/les-folles-factures-de-l-ump_1017455\/\">Lib\u00e9ration<\/a>).<\/p>\n\n\n\n<p>Une enqu\u00eate pr\u00e9liminaire a \u00e9t\u00e9 ouverte en mars 2014 par le Parquet de Paris, puis une information judiciaire a \u00e9t\u00e9 confi\u00e9e \u00e0 des juges d\u2019instruction pour \u00ab&nbsp;faux et usage de faux&nbsp;\u00bb, \u00ab&nbsp;abus de confiance&nbsp;\u00bb, \u00ab&nbsp;tentative d\u2019escroquerie&nbsp;\u00bb et \u00ab&nbsp;complicit\u00e9&nbsp;et&nbsp;recel&nbsp;de ces&nbsp;d\u00e9lits&nbsp;\u00bb. Cette enqu\u00eate, dirig\u00e9e d\u2019abord contre trois cadres de la soci\u00e9t\u00e9 \u00ab&nbsp;Bygmalion&nbsp;\u00bb, a \u00e9t\u00e9 \u00e9tendue \u00e0 l\u2019ancien directeur g\u00e9n\u00e9ral de l\u2019UMP, l\u2019ex-directrice financi\u00e8re de l\u2019UMP et l\u2019 ex-directeur de la communication de l\u2019UMP (<a href=\"https:\/\/www.lemonde.fr\/societe\/article\/2014\/10\/02\/deux-anciens-cadres-de-l-ump-en-garde-a-vue-dans-l-affaire-bygmalion_4498823_3224.html\">Le Monde<\/a>). En 2015, l\u2019enqu\u00eate est \u00e9tendue \u00e0 l\u2019ancien pr\u00e9sident de l\u2019Association de financement pour la campagne de Nicolas Sarkozy, puis, en&nbsp;2016, l\u2019ancien chef de l\u2019Etat lui-m\u00eame est&nbsp;mis en examen&nbsp;pour \u00ab&nbsp;financement ill\u00e9gal de campagne \u00e9lectorale&nbsp;\u00bb, tandis qu\u2019il est seulement plac\u00e9 sous le statut de t\u00e9moin assist\u00e9 pour les chefs d\u2019usage de faux, escroquerie et abus de confiance (<a href=\"https:\/\/www.lefigaro.fr\/actualite-france\/2016\/02\/16\/01016-20160216ARTFIG00072-affaire-bygmalion-nicolas-sarkozy-actuellement-entendu-par-les-juges.php\">Le Figaro<\/a>). Le 3 f\u00e9vrier 2017, le juge Tournaire ordonne le renvoi devant le tribunal correctionnel de 14 personnes, dont Nicolas Sarkozy. Le 1<sup>er<\/sup>&nbsp;octobre 2019, la Cour de cassation a valid\u00e9 l\u2019ordonnance de renvoi (<a href=\"https:\/\/www.courdecassation.fr\/jurisprudence_2\/chambre_criminelle_578\/1997_01_43673.html\">Cass, Crim., 1<sup>er<\/sup>&nbsp;oct. 2019, n\u00b018-86.428<\/a>) et le proc\u00e8s peut donc se tenir.<\/p>\n\n\n\n<p>Au niveau p\u00e9nal, la r\u00e9alit\u00e9 des faits ne semblait pas v\u00e9ritablement contest\u00e9e, tant cette affaire a fait l\u2019objet d\u2019un d\u00e9ballage public par ses acteurs, notamment dans le cadre d\u2019\u00e9missions de t\u00e9l\u00e9vision, par exemple l\u2019interview de J\u00e9r\u00f4me Lavrilleux sur BFM TV en mai 2014 et trois num\u00e9ros du magazine \u00ab&nbsp;Compl\u00e9ment d\u2019enqu\u00eate&nbsp;\u00bb sur France 2 (en 2014, 2019 et en derni\u00e8re analyse mars 2021\u2026). Ce qui l&rsquo;\u00e9tait, c\u2019est la nature et la r\u00e9partition des responsabilit\u00e9s, avec en point d\u2019orgue la question de la responsabilit\u00e9 p\u00e9nale ou non de Nicolas Sarkozy lui-m\u00eame.<\/p>\n\n\n\n<p>Il y avait dans ce seul proc\u00e8s Bygmalion beaucoup de situations diff\u00e9rentes, car il existe des incriminations diff\u00e9rentes. Il existe en quelque sorte une pyramide remontant progressivement \u00e0 Nicolas Sarkozy&nbsp;: l\u00e0 o\u00f9 les cadres de Bygmalion sont poursuivis pour faux et usage de faux, les cadres de l\u2019UMP impliqu\u00e9s sont poursuivis pour faux et usage de faux et abus de confiance, tandis que les tr\u00e9soriers de la campagne sont poursuivis pour usage de faux et escroquerie, tous pouvant \u00eatre soup\u00e7onn\u00e9s en outre de complicit\u00e9 de financement ill\u00e9gal de campagne \u00e9lectorale. <\/p>\n\n\n\n<p>Au sommet de cette pyramide se trouvait Nicolas Sarkozy, auteur du d\u00e9lit de \u00ab&nbsp;financement ill\u00e9gal de campagne \u00e9lectorale&nbsp;\u00bb, pr\u00e9vu par l\u2019article L. 113-1 du code \u00e9lectoral, rendu applicable \u00e0 l\u2019\u00e9lection pr\u00e9sidentielle par la loi n\u00b0 62-1292 du 6 novembre 1962&nbsp;<em>relative \u00e0 l\u2019\u00e9lection du Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique au suffrage universel<\/em>&nbsp;qui, \u00e0 l\u2019\u00e9poque des faits, disposait que \u00ab&nbsp;Sera puni d\u2019une amende de 3750 euros et d\u2019un emprisonnement d\u2019un an, ou de l\u2019une de ces deux peines seulement, tout candidat en cas de scrutin uninominal, ou tout candidat t\u00eate de liste en cas de scrutin de liste, qui \u00ab&nbsp;3\u00b0 Aura d\u00e9pass\u00e9 le plafond des d\u00e9penses \u00e9lectorales fix\u00e9 en application de l\u2019article L. 52-11&nbsp;\u00bb ou encore \u00ab&nbsp;5\u00b0 Aura fait \u00e9tat, dans le compte de campagne ou dans ses annexes, d\u2019\u00e9l\u00e9ments comptables sciemment minor\u00e9s&nbsp;\u00bb. <\/p>\n\n\n\n<p>Pour Nicolas Sarkozy, la question \u00e9tait moins celle de la mat\u00e9rialit\u00e9 des faits que celle de savoir si l\u2019\u00e9l\u00e9ment moral de l\u2019infraction, l\u2019intention de commettre ce d\u00e9lit, \u00e9tait constitu\u00e9, c\u2019est-\u00e0-dire si Nicolas Sarkozy \u00e9tait ou non dans la connaissance de ces \u00e9l\u00e9ments et si, en cas de r\u00e9ponse positive, il n\u2019a rien fait pour les arr\u00eater\u00a0: l\u2019article L. 113-1 du code \u00e9lectoral \u00e9tant un d\u00e9lit et le texte n\u2019ayant pas entendu d\u00e9roger au principe de l\u2019infraction intentionnelle (v. sur ce point\u00a0<a href=\"https:\/\/www.conseil-constitutionnel.fr\/decision\/2019\/2019783QPC.htm\">Cons. const., d\u00e9cision<em>\u00a0Sarkozy<\/em>\u00a0n\u00ba 2019-783-QPC du 17 mai 2019<\/a>), d\u00e9montrer celle Nicolas Sarkozy \u00e9tait au c\u0153ur du proc\u00e8s.<\/p>\n\n\n\n<p>L&rsquo;\u00e9l\u00e9ment moral \u00e9tait donc ici fondamental, le plus important. Sur ce point, le tribunal a semble-t-il appliqu\u00e9 la jurisprudence souple sur le crit\u00e8re moral issue notamment de la jurisprudence Tiberi (<a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/juri\/id\/JURITEXT000030330426\/\">Cour de cassation, criminelle, Chambre criminelle, 3 mars 2015, n\u00b013-82.917)<\/a>, l&rsquo;\u00e9l\u00e9ment moral cl\u00e9 \u00e9tant que le responsable politique \u00ab\u00a0ne pouvait pas ignorer\u00a0\u00bb les faits incrimin\u00e9s. En l&rsquo;esp\u00e8ce le juge a estim\u00e9 que \u00ab\u00a0L\u2019ex-pr\u00e9sident ne pouvait pas ne pas savoir que sa campagne de 2012 avait doubl\u00e9 le plafond des d\u00e9penses autoris\u00e9es\u00a0\u00bb. Les juges ont estim\u00e9 que Nicolas Sarkozy \u201ca poursuivi l\u2019organisation de meetings\u201d, apr\u00e8s avoir \u00e9t\u00e9 \u201caverti par \u00e9crit du risque de d\u00e9passement\u201d du plafond l\u00e9gal, a dit la pr\u00e9sidente.\u00a0\u201cCe n\u2019\u00e9tait pas sa premi\u00e8re campagne, il avait une exp\u00e9rience de candidat\u201d, selon les magistrats.<\/p>\n\n\n\n<p>Au passage, l&rsquo;application de cette jurisprudence sur le fait qu&rsquo;il ne pouvait ignorer la situation, logique au regard de l&rsquo;\u00e9l\u00e9ment moral de l&rsquo;infraction, renforce l&rsquo;efficacit\u00e9 de la dissuasion p\u00e9nale. Elle se situe donc, sur le plan juridique, dans la lign\u00e9e de la jurisprudence du droit p\u00e9nal \u00e9lectoral.<\/p>\n\n\n\n<p>Les treize copr\u00e9venus de Nicolas Sarkozy, poursuivis pour faux, abus de confiance et\/ou escroquerie, ont \u00e9cop\u00e9 de deux ans \u00e0 trois ans et demi de prison, partiellement assortis de sursis. Des peines d&rsquo;in\u00e9ligibilit\u00e9 ont aussi \u00e9t\u00e9 prononc\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n<p>Nicolas Sarkozy a fait appel de sa condamnation et la sanction p\u00e9nale (en l&rsquo;absence semble-t-il d&rsquo;ex\u00e9cution provisoire) est suspendue.<\/p>\n\n\n\n<p>En tout \u00e9tat de cause et dans l&rsquo;attente, cette affaire reste essentielle sur le plan de la probit\u00e9. C&rsquo;est bien la premi\u00e8re fois qu&rsquo;un ancien chef de l&rsquo;Etat se trouve condamn\u00e9 sur la base d&rsquo;une telle infraction p\u00e9nale. Pour rappel, la solution apport\u00e9e par le Conseil constitutionnel dans la d\u00e9cision Sarkozy n\u00ba2019-783 QPC du 17 mai 2019, rendue dans le cadre de la proc\u00e9dure Bygmalion, doit \u00eatre soulign\u00e9e : le Conseil constitutionnel a refus\u00e9 d\u2019appliquer le principe <em>non bis in idem<\/em> en consid\u00e9rant que le contr\u00f4le des comptes de campagne et l\u2019existence d\u2019infractions p\u00e9nales n\u2019ont pas la m\u00eame finalit\u00e9 (assurer le bon d\u00e9roulement de l\u2019\u00e9lection pr\u00e9sidentielle et faire respecter le principe d\u2019\u00e9galit\u00e9 entre les candidats d\u2019un c\u00f4t\u00e9, sanctionner les \u00e9ventuels manquements \u00e0 la probit\u00e9 des candidats et des \u00e9lus de l\u2019autre) et n\u2019entrainent pas les m\u00eames sanctions (p\u00e9nalit\u00e9 financi\u00e8re d\u2019un c\u00f4t\u00e9, peine d\u2019emprisonnement de l\u2019autre). D\u00e8s lors, la coexistence de la l\u00e9gislation administrative et de la l\u00e9gislation p\u00e9nale est possible, la sanction p\u00e9nale \u00e9tant d&rsquo;une puissance symbolique et dissuasive consid\u00e9rable. Il s&rsquo;agit donc d&rsquo;une solution sans pr\u00e9c\u00e9dent. <\/p>\n\n\n\n<p>Nous reviendrons sur le sujet quand nous aurons plus d&rsquo;informations. <\/p>\n\n\n\n<p><strong>Romain Rambaud<\/strong><\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-large is-resized\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" src=\"https:\/\/blogdudroitelectoral.fr\/wp-content\/uploads\/2020\/03\/Photo-CV-2-2-683x1024.jpg\" alt=\"\" class=\"wp-image-7600\" width=\"293\" height=\"439\"\/><\/figure>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Nicolas Sarkozy a donc \u00e9t\u00e9 condamn\u00e9 dans l&rsquo;affaire Bygmalion \u00e0 un an de prison ferme. La peine \u00absera am\u00e9nag\u00e9e sous le r\u00e9gime de la surveillance \u00e9lectronique \u00e0 domicile\u00bb. 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