{"id":10327,"date":"2020-06-26T19:26:21","date_gmt":"2020-06-26T17:26:21","guid":{"rendered":"https:\/\/blogdudroitelectoral.fr\/?p=10327"},"modified":"2020-06-26T19:26:21","modified_gmt":"2020-06-26T17:26:21","slug":"procurations-objets-de-convoitises-et-objets-de-delits-d-girard","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogdudroitelectoral.fr\/?p=10327","title":{"rendered":"Procurations : objets de convoitises et de d\u00e9lits ? [D. Girard]"},"content":{"rendered":"\n<p>La suppression du proc\u00e9d\u00e9 de vote par correspondance, source de nombreux contentieux et tenu pour \u00eatre \u00e0 la source de multiples fraudes en 1975<a href=\"\/#_ftn1\">[1]<\/a>, a donn\u00e9 lieu \u00e0 l\u2019instauration du proc\u00e9d\u00e9 de la procuration \u00e9lectorale. La procuration \u00e9lectorale est l\u2019acte par lequel un \u00e9lecteur, mandant, va autoriser un autre \u00e9lecteur, mandataire, \u00e0 participer aux op\u00e9rations \u00e9lectorales \u00e0 sa place du fait de l\u2019impossibilit\u00e9 pour le premier d\u2019\u00eatre pr\u00e9sent lors de la tenue du scrutin. Le code \u00e9lectoral autorise ce proc\u00e9d\u00e9 mais, pour \u00e9viter les fraudes et les manipulations de vote, a impos\u00e9 une proc\u00e9dure particuli\u00e8rement lourde<a href=\"\/#_ftn2\">[2]<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<p>Au regard de l\u2019actualit\u00e9 et en vue de la prochaine tenue du second tour des \u00e9lections municipales et communautaire du 28&nbsp;juin 2020, il a sembl\u00e9 utile de rappeler le r\u00e9gime des procurations \u00e9lectorales qui est encadr\u00e9 par de s\u00e9rieuses garanties normatives. <\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Les conditions d\u2019\u00e9tablissement d\u2019une procuration \u00e9lectorale<\/h2>\n\n\n\n<p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; La possibilit\u00e9 d\u2019user d\u2019une procuration \u00e9lectorale n\u2019\u00e9tait nullement discr\u00e9tionnaire \u00e0 l\u2019origine.<\/p>\n\n\n\n<p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; En effet l\u2019article L.71 du code \u00e9lectoral pr\u00e9voyait que&nbsp;:<\/p>\n\n\n\n<p>\u00ab&nbsp;Peuvent exercer, sur leur demande, leur droit de vote par procuration :<br>a) Les \u00e9lecteurs attestant sur l&rsquo;honneur qu&rsquo;en raison d&rsquo;obligations professionnelles, en raison d&rsquo;un handicap, pour raison de sant\u00e9 ou en raison de l&rsquo;assistance apport\u00e9e \u00e0 une personne malade ou infirme, il leur est impossible d&rsquo;\u00eatre pr\u00e9sents dans leur commune d&rsquo;inscription le jour du scrutin ou de participer \u00e0 celui-ci en d\u00e9pit de leur pr\u00e9sence dans la commune ;<br>b) Les \u00e9lecteurs attestant sur l&rsquo;honneur qu&rsquo;en raison d&rsquo;obligations de formation, parce qu&rsquo;ils sont en vacances ou parce qu&rsquo;ils r\u00e9sident dans une commune diff\u00e9rente de celle o\u00f9 ils sont inscrits sur une liste \u00e9lectorale, ils ne sont pas pr\u00e9sents dans leur commune d&rsquo;inscription le jour du scrutin ;<br>c) Les personnes plac\u00e9es en d\u00e9tention provisoire et les d\u00e9tenus purgeant une peine n&rsquo;entra\u00eenant pas une incapacit\u00e9 \u00e9lectorale.&nbsp;\u00bb<\/p>\n\n\n\n<p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Ces dispositions ont \u00e9t\u00e9 abrog\u00e9es par le Parlement en 2019<a href=\"\/#_ftn3\">[3]<\/a> mais la loi en cause devait entrer en vigueur au plus tard le 1<sup>er<\/sup>&nbsp;janvier 2021 ou \u00e0 une ant\u00e9rieure date fix\u00e9e par d\u00e9cret. L\u2019article 6 du d\u00e9cret du 17 juin 2020<a href=\"\/#_ftn4\">[4]<\/a> pr\u00e9voit son entr\u00e9e en vigueur imm\u00e9diate.&nbsp; Par voie de cons\u00e9quence, d\u00e9sormais <em>\u00ab&nbsp;Tout \u00e9lecteur peut, sur sa demande, exercer son droit de vote par procuration&nbsp;\u00bb<\/em><a href=\"\/#_ftn5\">[5]<\/a>. L\u2019exercice du droit de vote par procuration est ainsi devenu discr\u00e9tionnaire depuis le 18 juin 2020.<\/p>\n\n\n\n<p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Le mandant doit jouir de ses droits \u00e9lectoraux<a href=\"\/#_ftn6\">[6]<\/a> y compris s\u2019il est plac\u00e9 dans un r\u00e9gime de protection des majeurs (tutelle, curatelle, sauvegarde de justice, etc.)<a href=\"\/#_ftn7\">[7]<\/a>.&nbsp;&nbsp; Il y a l\u00e0 une \u00e9volution du droit depuis l\u2019entr\u00e9e en vigueur de la loi du 23&nbsp;mars 2019<a href=\"\/#_ftn8\">[8]<\/a> puisqu\u2019auparavant les majeurs plac\u00e9s sous tutelle \u00e9taient priv\u00e9s du droit de vote. \u00c0 ce titre, certaines incompatibilit\u00e9s ont \u00e9t\u00e9 \u00e9dict\u00e9es<a href=\"\/#_ftn9\">[9]<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Cependant, l\u2019exercice du droit de vote par procuration ne dispense pas pour autant l\u2019\u00e9lecteur -quand bien m\u00eame il n\u2019exercerait pas ce droit personnellement- de la formalit\u00e9 de l\u2019inscription sur les listes \u00e9lectorales dans les conditions de forme et de fond pr\u00e9vues par les textes<a href=\"\/#_ftn10\">[10]<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Dans l\u2019ancien \u00e9tat du droit, il appartenait \u00e0 l\u2019\u00e9lecteur emp\u00each\u00e9 de justifier du motif justifiant le recours \u00e0 cette proc\u00e9dure par tout moyen appropri\u00e9 (la preuve \u00e9tant libre) sous le contr\u00f4le des autorit\u00e9s comp\u00e9tentes<a href=\"\/#_ftn11\">[11]<\/a>. On rel\u00e8vera qu\u2019il n\u2019est pr\u00e9vu nulle disposition transitoire ce qui n\u2019exclut pas une contestation devant le juge de l\u2019\u00e9lection des procurations \u00e9tablies avant le 18&nbsp;juin 2020.<\/p>\n\n\n\n<p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Quant au mandataire, il doit \u00eatre choisi personnellement par le mandant librement et sans contrainte<a href=\"\/#_ftn12\">[12]<\/a>&nbsp;; il peut s\u2019agir d\u2019agents publics<a href=\"\/#_ftn13\">[13]<\/a>. On pr\u00e9cisera que rien n\u2019interdit \u00e0 des candidats ou des partis politiques d\u2019\u00ab&nbsp;organiser&nbsp;\u00bb les rencontres entre mandataires et mandants et d\u2019ainsi faciliter l\u2019\u00e9tablissement de procurations. Cette mise en relation, pour \u00eatre l\u00e9gale, ne doit cependant pas constituer une man\u0153uvre ou une fraude. Une man\u0153uvre serait constitu\u00e9e par l\u2019\u00e9tablissement de procurations irr\u00e9guli\u00e8res&nbsp;; une fraude par l\u2019usage de fausses qualit\u00e9s ou pi\u00e8ces.<\/p>\n\n\n\n<p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Le mandataire doit \u00e9galement \u00eatre inscrit dans la m\u00eame commune que le mandat<a href=\"\/#_ftn14\">[14]<\/a>. Il n\u2019est, \u00e0 cet \u00e9gard, pas op\u00e9r\u00e9 de distinction entre les personnes inscrites sur la liste \u00e9lectorale principale ou sur la liste \u00e9lectorale compl\u00e9mentaire destin\u00e9e \u00e0 permettre l\u2019exercice du droit de vote pour les citoyens d\u2019un autre \u00c9tat membre de l\u2019Union europ\u00e9enne<a href=\"\/#_ftn15\">[15]<\/a>. Ainsi, un citoyen belge pourrait parfaitement donner procuration \u00e0 un citoyen maltais ou fran\u00e7ais.<\/p>\n\n\n\n<p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Cependant quatre pr\u00e9cisions doivent \u00eatre ici apport\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n<p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; En premier lieu, le code \u00e9lectoral pr\u00e9voit bien la qualit\u00e9 d\u2019\u00e9lecteur de la commune. Ceci implique l\u2019impossibilit\u00e9 pour un mandataire d\u2019\u00eatre d\u00e9sign\u00e9 s\u2019il rel\u00e8ve de la m\u00eame intercommunalit\u00e9 mais pas de la m\u00eame commune. De m\u00eame, la pr\u00e9sence d\u2019une sectorisation intra-communale (principalement pour les villes de Paris, Lyon et Marseille) ne fait pas obstacle \u00e0 la d\u00e9signation d\u2019un mandataire inscrit dans un autre bureau de vote rattach\u00e9 \u00e0 une autre circonscription.<\/p>\n\n\n\n<p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; En deuxi\u00e8me lieu, le Conseil constitutionnel a appr\u00e9ci\u00e9 souplement ces dispositions en visant non la commune mais la \u00ab&nbsp;circonscription&nbsp;\u00bb pour certaines \u00e9lections<a href=\"\/#_ftn16\">[16]<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; En troisi\u00e8me lieu, cette restriction g\u00e9ographique sera abrog\u00e9e le 1<sup>er<\/sup>&nbsp;janvier 2022<a href=\"\/#_ftn17\">[17]<\/a> et, \u00e0 compter de cette date, tout \u00e9lecteur pourra recevoir mandat de la part d\u2019un autre \u00e9lecteur ind\u00e9pendamment de leurs rattachements \u00e9lectoraux respectifs.<\/p>\n\n\n\n<p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; En quatri\u00e8me et dernier lieu, un mandataire ne peut recevoir qu\u2019un nombre limit\u00e9 de procurations afin d\u2019\u00e9viter les risques de fraude ou de d\u00e9tournements de suffrages. Ce nombre est fix\u00e9 \u00e0 deux mais le r\u00e9gime de celles-ci a \u00e9t\u00e9 tr\u00e8s r\u00e9cemment modifi\u00e9 par la loi du 22&nbsp;juin 2020<a href=\"\/#_ftn18\">[18]<\/a>. En effet, jusqu\u2019\u00e0 cette date, seule une procuration \u00e9tablie en France \u00e9tait admise, la seconde devant \u00eatre \u00e9tablie \u00e0 l\u2019\u00e9tranger. Depuis le 24&nbsp;juin 2020, l\u2019origine des procurations indiff\u00e8re, tout mandataire peut avoir deux procurations.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Le recueil de la procuration par une personne habilit\u00e9e<\/h2>\n\n\n\n<p>         Il existe tout d&rsquo;abord une proc\u00e9dure de recueil normale, construite pour apporter toutes les garanties n\u00e9cessaires \u00e0 l&rsquo;\u00e9tablissement de la procuration. Les proc\u00e9dures de recueil \u00e0 distance doivent faire l&rsquo;objet d&rsquo;une attention particuli\u00e8re.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">La proc\u00e9dure normale de recueil<\/h3>\n\n\n\n<p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Dans un premier temps, les procurations n\u2019\u00e9taient pas tenues d\u2019\u00eatre sign\u00e9es<a href=\"\/#_ftn19\">[19]<\/a>. Au regard du risque important de fraude que cela pouvait induire, il a \u00e9t\u00e9 impos\u00e9 par d\u00e9cret, que d\u00e9sormais les procurations soient \u00e9tablies sur des formules d\u00e9di\u00e9es \u00e0 cet usage qui seront sign\u00e9es par le mandant<a href=\"\/#_ftn20\">[20]<\/a>. Les procurations ne peuvent pas, pour autant, \u00eatre r\u00e9alis\u00e9es \u00e0 distance contrairement \u00e0 la r\u00e8gle g\u00e9n\u00e9rale<a href=\"\/#_ftn21\">[21]<\/a> puisqu\u2019elles imposent la comparution physique du demandeur<a href=\"\/#_ftn22\">[22]<\/a> aupr\u00e8s d\u2019une autorit\u00e9 sp\u00e9cialement d\u00e9sign\u00e9e. La signature de la procuration doit \u00eatre r\u00e9alis\u00e9e devant cette autorit\u00e9 et ne peut \u00eatre r\u00e9gularis\u00e9e que devant cette m\u00eame autorit\u00e9<a href=\"\/#_ftn23\">[23]<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; L\u2019article R.72 du code \u00e9lectoral d\u00e9finit les autorit\u00e9s comp\u00e9tentes pour recueillir les procurations sur le territoire de la R\u00e9publique ainsi&nbsp;:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>Juge du tribunal judiciaire de la r\u00e9sidence de l\u2019\u00e9lecteur ou de son lieu de travail&nbsp;;<\/li><li>Juge qui exerce les fonctions de juge du tribunal judiciaire&nbsp;;<\/li><li>Directeur de greffe du tribunal judiciaire&nbsp;;<\/li><li>Tout officier ou agent de police judiciaire (autre que les maires et leurs adjoints)&nbsp;;<\/li><li>Tout r\u00e9serviste au titre de la r\u00e9serve civile de la police nationale ou au titre de la r\u00e9serve op\u00e9rationnelle de la gendarmerie nationale, ayant la qualit\u00e9 d&rsquo;agent de police judiciaire, d\u00e9sign\u00e9 par le juge du Tribunal judiciaire<a href=\"\/#_ftn24\">[24]<\/a>&nbsp;;<\/li><li>Tout magistrat ou directeur des services de greffe judiciaire en activit\u00e9 ou \u00e0 la retraite d\u00e9sign\u00e9 par le premier pr\u00e9sident de la cour d&rsquo;appel sur demande du juge du tribunal judiciaire.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; En dehors du territoire de la R\u00e9publique, l\u2019article R.72-1 du m\u00eame code autorise le recueil des procurations \u00e9lectorales par les ambassadeurs, les chefs de postes consulaires et certains consuls honoraires. Ces m\u00eames attributions peuvent \u00eatre d\u00e9l\u00e9gu\u00e9es \u00e0 des fonctionnaires en poste \u00e0 l\u2019\u00e9tranger, aux officiers de police judiciaire plac\u00e9s aupr\u00e8s des forces arm\u00e9es et aux autres autorit\u00e9s ayant la qualit\u00e9 d\u2019officiers de police judiciaire.<\/p>\n\n\n\n<p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; La m\u00eame facult\u00e9 est admise au profit des commandants des b\u00e2timents d\u2019\u00c9tat ou des capitaines de navire<a href=\"\/#_ftn25\">[25]<\/a> \u00e0 l\u2019\u00e9gard des personnes plac\u00e9es sous leur autorit\u00e9 ou sous leur responsabilit\u00e9. Toutefois, ces deux derni\u00e8res hypoth\u00e8ses se trouvant \u00eatre une disposition d\u2019exception elle ne peut trouver \u00e0 s\u2019appliquer si ces navires se trouvent au mouillage ou \u00e0 quai en France<a href=\"\/#_ftn26\">[26]<\/a>&nbsp;; le recueil des procurations est alors effectu\u00e9 suivant le droit commun.<\/p>\n\n\n\n<p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; On pr\u00e9cisera que si les juges et agents de greffe, les ambassadeurs et agents diplomatiques et consulaires voient leur comp\u00e9tence territorialement d\u00e9finie, tel n\u2019est pas le cas des autres autorit\u00e9s qui ont donc une comp\u00e9tence nationale.<\/p>\n\n\n\n<p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Pour des raisons pratiques, le code pr\u00e9voit \u00e9galement que des \u00ab&nbsp;permanences&nbsp;\u00bb peuvent \u00eatre organis\u00e9es dans des lieux accueillant du public<a href=\"\/#_ftn27\">[27]<\/a> par arr\u00eat\u00e9 pr\u00e9fectoral. Ceci permet aux autorit\u00e9s comp\u00e9tentes de s\u2019adapter aux circonstances locales<a href=\"\/#_ftn28\">[28]<\/a>. Le juge de l\u2019exc\u00e8s de pouvoir ou le juge de l\u2019\u00e9lection peuvent toujours sanctionner les \u00e9ventuels abus (permanence install\u00e9e \u00e0 proximit\u00e9 imm\u00e9diate d\u2019une permanence \u00e9lectorale, etc.).<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>Le recueil \u00e0 distance des procurations<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>       Mais il existe aussi des  proc\u00e9dures d\u00e9rogatoires de recueil des procurations \u00e0 distance. Lorsque la personne ne peut se d\u00e9placer, pour des raisons ind\u00e9pendantes de sa volont\u00e9 (personne d\u00e9tenue, personne hospitalis\u00e9e ou malade, difficult\u00e9s objectives de transport, etc.), les officiers et agents de police peuvent se d\u00e9placer en tout lieu appropri\u00e9 pour y recueillir les procurations.<\/p>\n\n\n\n<p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; En outre, des \u00ab&nbsp;d\u00e9l\u00e9gu\u00e9s d\u2019officier de police judiciaire&nbsp;\u00bb peuvent \u00eatre d\u00e9sign\u00e9s \u00e0 cette m\u00eame fin. Ces d\u00e9l\u00e9gu\u00e9s sont choisis par ledit officier de police judiciaire avec l\u2019agr\u00e9ment du magistrat comp\u00e9tent. C\u2019est sur cette derni\u00e8re base que peuvent \u00eatre d\u00e9sign\u00e9s des tiers \u00e0 l\u2019administration dont les directeurs d\u2019\u00e9tablissement m\u00e9dicaux ou assimil\u00e9s. Toutefois, on notera que, parfois, les personnes ainsi d\u00e9sign\u00e9es ne sont pas neutres politiquement ce qui soul\u00e8ve une difficult\u00e9 quant au principe de neutralit\u00e9 politique de l\u2019administration<a href=\"\/#_ftn29\">[29]<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Cependant, le d\u00e9placement aupr\u00e8s d\u2019un \u00e9lecteur n\u2019est pas un droit inconditionnel mais implique, d\u2019une part, une demande en ce sens ainsi que, d\u2019autre part, un motif valide de recours \u00e0 cette exception \u00e0 la r\u00e8gle de pr\u00e9sentation devant l\u2019administration. La demande doit \u00eatre normalement faite par \u00e9crit et doit mentionner le motif fondant cette demande<a href=\"\/#_ftn30\">[30]<\/a>. Toutefois, dans le cadre du Covid 19, les services de l\u2019\u00c9tat ont attir\u00e9 l\u2019attention des autorit\u00e9s comp\u00e9tentes afin qu\u2019elles facilitent le recueil de procurations \u00e0 domicile pour les personnes ayant des contraintes sanitaires particuli\u00e8res (dont le simple risque de contamination) ce qui a introduit une certaine souplesse dans les proc\u00e9d\u00e9s de demande de d\u00e9placement (un appel t\u00e9l\u00e9phonique \u00e9tant d\u00e9sormais admis). Ces possibilit\u00e9s ont \u00e9t\u00e9 consacr\u00e9es par la voie d\u00e9cr\u00e9tale<a href=\"\/#_ftn31\">[31]<\/a> puis l\u00e9gislative<a href=\"\/#_ftn32\">[32]<\/a> sans qu\u2019il ne soit pr\u00e9cis\u00e9 si cela impacterait la r\u00e9gularit\u00e9 des procurations ant\u00e9rieurement \u00e9tablies.<\/p>\n\n\n\n<p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; En effet, le recueil d\u2019une signature \u00ab&nbsp;authentique&nbsp;\u00bb constitue une formalit\u00e9 substantielle<a href=\"\/#_ftn33\">[33]<\/a>&nbsp;; \u00e0 d\u00e9faut, la procuration est irr\u00e9guli\u00e8re. Toutefois les personnes illettr\u00e9es ou ne pouvant signer ne sont pas tenues de signer sous la r\u00e9serve que l\u2019autorit\u00e9 recueillant la procuration le constate express\u00e9ment et en pr\u00e9cise les motifs<a href=\"\/#_ftn34\">[34]<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">La v\u00e9rification des procurations<\/h2>\n\n\n\n<p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; L\u2019agent habilit\u00e9 \u00e0 recueillir les procurations doit s\u2019assurer que le mandant est en capacit\u00e9 de manifester sa volont\u00e9 et que les formulaires r\u00e9glementairement requis sont int\u00e8gres et complets. Ce contr\u00f4le doit \u00eatre op\u00e9r\u00e9 lors du recueil de la procuration ou, en cas de d\u00e9l\u00e9gation du recueil de celle-ci en vue d\u2019un d\u00e9placement aupr\u00e8s de l\u2019\u00e9lecteur, lors du retour des formulaires aupr\u00e8s de cette autorit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n<p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Outre une v\u00e9rification de l\u2019identit\u00e9 de la personne par la production d\u2019une pi\u00e8ce d\u2019identit\u00e9<a href=\"\/#_ftn42\">[42]<\/a>, qui s\u2019impose en toute hypoth\u00e8se&nbsp;; l\u2019autorit\u00e9 doit \u00e9galement s\u2019assurer de la bonne compr\u00e9hension du mandant.<\/p>\n\n\n\n<p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Il peut \u00eatre rappel\u00e9, le cas \u00e9ch\u00e9ant, les dispositions l\u00e9gales applicables en particulier en cas de tutelle ou de difficult\u00e9 pr\u00e9visible. Mais il n\u2019appartient pas au recueillant de refuser une procuration \u00e0 ce titre&nbsp;; il a comp\u00e9tence li\u00e9e pour l\u2019\u00e9tablir.<\/p>\n\n\n\n<p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; La signature du mandant doit \u00eatre appos\u00e9e devant l\u2019autorit\u00e9 (soit l&rsquo;OPJ, soit son d\u00e9l\u00e9gu\u00e9) qui, ensuite, proc\u00e9dera \u00e0 un contr\u00f4le formel (compl\u00e9tude des mentions, absence de ratures ou de contradictions, etc.).<\/p>\n\n\n\n<p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Si la formule lui appara\u00eet comme \u00e9tant irr\u00e9guli\u00e8re sur la forme, il doit \u00eatre syst\u00e9matiquement propos\u00e9 une r\u00e9gularisation imm\u00e9diate sur une nouvelle formule dont les agents doivent \u00eatre munis.<\/p>\n\n\n\n<p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Une fois la procuration remplie, l\u2019autorit\u00e9 doit&nbsp;:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>Horodater celle-ci (la mention de l\u2019heure est requise en cas de difficult\u00e9s de mise en \u0153uvre ou de contentieux ult\u00e9rieur)&nbsp;;<\/li><li>Indiquer ses noms, pr\u00e9noms et qualit\u00e9s<a href=\"\/#_ftn43\">[43]<\/a>&nbsp;;<\/li><li>Signer les diff\u00e9rents volets de la procuration avec apposition de son cachet.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; L\u2019omission de ces mentions rend irr\u00e9guli\u00e8re la procuration<a href=\"\/#_ftn44\">[44]<\/a> sauf s\u2019il peut \u00eatre d\u00e9montr\u00e9 qu\u2019il ne s\u2019agit que d\u2019une simple omission mat\u00e9rielle<a href=\"\/#_ftn45\">[45]<\/a> ou que ces mentions peuvent \u00eatre reconstitu\u00e9es<a href=\"\/#_ftn46\">[46]<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; On rel\u00e8vera donc que le contr\u00f4le qui est ici op\u00e9r\u00e9 est th\u00e9oriquement purement formel et que ni les conditions de fond, ni celle de temps ne peuvent \u00eatre prises en compte<a href=\"\/#_ftn47\">[47]<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Il appartient \u00e0 l\u2019autorit\u00e9 de recueil des procurations de tenir un registre sp\u00e9cifique qui comprend, outre ses noms et qualit\u00e9s&nbsp;:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>un sp\u00e9cimen de son visa ou de sa signature ainsi que de son cachet&nbsp;;<\/li><li>la liste chronologique de toutes les procurations recueillies.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Il doit y \u00eatre obligatoirement annex\u00e9 l\u2019int\u00e9gralit\u00e9 des pi\u00e8ces justificatives qui doivent \u00eatre tenues \u00e0 la disposition des autorit\u00e9s administratives et judiciaires en cas de contestation. Le registre et lesdites pi\u00e8ces doivent \u00eatre conserv\u00e9es durant 6&nbsp;mois \u00e0 compter du jour d\u2019expiration de la derni\u00e8re procuration valide (soit au maximum 3&nbsp;ans et 6 mois). En cas de contentieux, ce d\u00e9lai est prorog\u00e9 jusqu\u2019\u00e0 ce que la derni\u00e8re juridiction saisie se prononce de mani\u00e8re d\u00e9finitive.<\/p>\n\n\n\n<p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Il peut y \u00eatre mentionn\u00e9 \u00e9galement les p\u00e9riodicit\u00e9s de transmission des formules.<\/p>\n\n\n\n<p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; En cas d\u2019all\u00e9gation de fraude ou de falsification, ce registre constitue un \u00e9l\u00e9ment d\u2019authentification non n\u00e9gligeable<a href=\"\/#_ftn48\">[48]<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Pour les personnes d\u00e9tenues, le greffe judiciaire doit tenir trace des demandes de d\u00e9placements des autorit\u00e9s comp\u00e9tentes et de leur venue ce qui permet \u00e9galement de justifier de la volont\u00e9 du mandataire en cas de contentieux.<\/p>\n\n\n\n<p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Par la suite, les procurations sont transmises aux maires (en France) ou aux postes consulaires.<\/p>\n\n\n\n<p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Cet envoi s\u2019op\u00e8re soit en franchise postale par la voie recommand\u00e9e, soit par remise contre signature par tout moyen \u00e9quivalent en France. Depuis ou \u00e0 destination de l\u2019\u00e9tranger, la transmission est op\u00e9r\u00e9e soit par la \u00ab&nbsp;valise diplomatique&nbsp;\u00bb et la voie postale recommand\u00e9e, soit par courriel ou t\u00e9l\u00e9copie.<\/p>\n\n\n\n<p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; En pratique, la remise contre re\u00e7u est devenu la r\u00e8gle lorsque la procuration est adress\u00e9e \u00e0 une autorit\u00e9 municipale de proximit\u00e9. A d\u00e9faut, la voie postale est utilis\u00e9e. Mais le Conseil d\u2019\u00c9tat admet, en r\u00e9alit\u00e9, tout mode de transmission qui ne serait pas constitutif d\u2019une man\u0153uvre<a href=\"\/#_ftn49\">[49]<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Le maire ou l\u2019agent diplomatique qui est destinataire des procurations \u00e9lectorales doit, d\u00e8s r\u00e9ception de celles-ci, les porter sur un registre d\u2019ordre.<\/p>\n\n\n\n<p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Celui-ci a vocation \u00e0 \u00e9viter toute contestation li\u00e9e \u00e0 un retard anormal d\u2019acheminement<a href=\"\/#_ftn50\">[50]<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Il est ensuite op\u00e9r\u00e9 un contr\u00f4le de la validit\u00e9 de la procuration par le maire ou par tout agent d\u00e9l\u00e9gu\u00e9 par lui \u00e0 cette fin.<\/p>\n\n\n\n<p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Il est tout d\u2019abord v\u00e9rifi\u00e9 que le mandataire et le mandant sont pr\u00e9sents sur les listes \u00e9lectorales de la commune sous la double r\u00e9serve de leur correcte identification<a href=\"\/#_ftn51\">[51]<\/a> et des \u00e9ventuelles erreurs mat\u00e9rielles<a href=\"\/#_ftn52\">[52]<\/a> ou erreurs sans cons\u00e9quences<a href=\"\/#_ftn53\">[53]<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Ensuite, le nombre de procurations est contr\u00f4l\u00e9e puisqu\u2019il ne peut \u00eatre donn\u00e9 que deux procurations \u00e0 un m\u00eame mandataire. Ce contr\u00f4le implique de tenir compte de la date et de l\u2019heure \u00e0 laquelle chaque procuration a \u00e9t\u00e9 \u00e9tablie. Seules les deux premi\u00e8res sont valides.<\/p>\n\n\n\n<p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Toutefois, devront \u00eatre pr\u00e9alablement \u00e9cart\u00e9es, les procurations p\u00e9rim\u00e9es ou r\u00e9sili\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n<p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Le maire ou l\u2019agent consulaire comp\u00e9tent est tenu d\u2019informer le mandant et le mandataire de toute difficult\u00e9 \u00e0 ce titre<a href=\"\/#_ftn54\">[54]<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Si la procuration est valide, il sera alors proc\u00e9d\u00e9 \u00e0&nbsp;:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>L\u2019annotation de la liste \u00e9lectorale&nbsp;;<\/li><li>L\u2019annotation de la liste d\u2019\u00e9margement.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Ici \u00e9galement, pour \u00e9viter toute fraude, un registre sp\u00e9cial, obligatoirement tenu sur format \u00ab&nbsp;papier&nbsp;\u00bb, devra \u00eatre ouvert. Celui-ci comprendra la mention des <em>\u00ab&nbsp;noms et pr\u00e9noms du mandant et du mandataire, le nom et la qualit\u00e9 de l&rsquo;autorit\u00e9 qui a dress\u00e9 l&rsquo;acte de procuration et la date de son \u00e9tablissement ainsi que la dur\u00e9e de validit\u00e9 de la procuration&nbsp;\u00bb<\/em> <a href=\"\/#_ftn55\">[55]<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; On pr\u00e9cisera que le maire ou l\u2019agent diplomatique peuvent ainsi admettre des procurations qui leur parviendraient le jour m\u00eame du scrutin.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">La port\u00e9e de la procuration \u00e9lectorale<\/h2>\n\n\n\n<p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; En th\u00e9orie, l\u2019article R.74 du code pr\u00e9voit que la procuration n\u2019est valide que pour un unique scrutin. Il peut \u00eatre pr\u00e9cis\u00e9 si ce mandat est donn\u00e9 pour le premier ou le second tour de scrutin ou pour les deux tours&nbsp;; \u00e0 d\u00e9faut de pr\u00e9cision, la procuration est r\u00e9put\u00e9e \u00e9tablie pour tous les tours de scrutin d\u2019une m\u00eame \u00e9lection<a href=\"\/#_ftn35\">[35]<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; On signalera que dans le cadre du Covid 19, les procurations limit\u00e9es aux \u00e9lections municipales et communautaires qui auraient \u00e9t\u00e9 valides pour le second tour de scrutin du 22 mars sont de plein droit valides pour celui du 28&nbsp;juin 2020.<\/p>\n\n\n\n<p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Il ne s\u2019agit l\u00e0 que de la cons\u00e9cration de la volont\u00e9 du l\u00e9gislateur, depuis la r\u00e9forme de 1975<a href=\"\/#_ftn36\">[36]<\/a>, de favoriser le vote personnel des \u00e9lecteurs.<\/p>\n\n\n\n<p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Par exception \u00e0 ce principe g\u00e9n\u00e9ral et \u00e0 la demande expresse du mandant, les procurations peuvent \u00eatre \u00e9tablies pour une dur\u00e9e maximale d\u2019une ann\u00e9e lorsque la personne r\u00e9side en France et se trouve dans l\u2019impossibilit\u00e9 durable de se rendre \u00e0 son bureau de vite. Cette r\u00e9daction de l\u2019article R.74 du code \u00e9lectoral doit \u00eatre regard\u00e9e comme pour partie obsol\u00e8te au regard de l\u2019entr\u00e9e en vigueur de la suppression de l\u2019obligation de la justification du motif de recours \u00e0 la procuration \u00e9lectorale depuis le 18&nbsp;juin 2020<a href=\"\/#_ftn37\">[37]<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Depuis cette date, on peut donc consid\u00e9rer que les termes <em>\u00ab&nbsp;si les documents pr\u00e9vus au deuxi\u00e8me alin\u00e9a de l&rsquo;article&nbsp;R.73 \u00e9tablissent que l&rsquo;int\u00e9ress\u00e9 est de fa\u00e7on durable dans l&rsquo;impossibilit\u00e9 de se rendre \u00e0 son bureau de vote&nbsp;\u00bb<\/em> sont implicitement abrog\u00e9s par l\u2019entr\u00e9e en vigueur de l\u2019article&nbsp;112 de la loi du 27&nbsp;d\u00e9cembre 2019<a href=\"\/#_ftn38\">[38]<\/a> en vertu du d\u00e9cret du 17&nbsp;juin 2020<a href=\"\/#_ftn39\">[39]<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Pour les procurations \u00e9tablies \u00e0 l\u2019\u00e9tranger la dur\u00e9e d\u2019une ann\u00e9e est port\u00e9e \u00e0 3&nbsp;ans<a href=\"\/#_ftn40\">[40]<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; On pr\u00e9cisera qu\u2019en cas d\u2019omission de certaines de ces mentions, si la date d\u2019\u00e9tablissement permet de reconstituer sans le moindre doute la validit\u00e9 exacte de la procuration, alors celle-ci est r\u00e9put\u00e9e valable<a href=\"\/#_ftn41\">[41]<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Enfin, la procuration peut \u00eatre r\u00e9sili\u00e9e ou modifi\u00e9e dans les m\u00eames formes et \u00e0 tout moment.<\/p>\n\n\n\n<p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Le mandataire doit exercer personnellement le droit de suffrage ainsi d\u00e9l\u00e9gu\u00e9<a href=\"\/#_ftn56\">[56]<\/a>. Il n\u2019est pas fond\u00e9 \u00e0 subd\u00e9l\u00e9guer ce droit en l\u2019absence de dispositions expresses en ce sens. Ceci est volontaire pour \u00e9viter toute fraude.<\/p>\n\n\n\n<p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Afin de respecter le caract\u00e8re secret du vote, le vote par procuration s\u2019op\u00e8re exactement dans les m\u00eames formes que les autres votes&nbsp;: l\u2019enveloppe et le bulletin de vote sont strictement identiques. Seules les mentions port\u00e9es sur la liste \u00e9lectorale et la liste d\u2019\u00e9margement permettent d\u2019identifier cette situation particuli\u00e8re.<\/p>\n\n\n\n<p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; On pr\u00e9cisera que l\u2019\u00e9tablissement d\u2019une procuration ne prive pas le mandant de son droit de vote&nbsp;; il peut se pr\u00e9senter \u00e0 tout instant pour exercer son droit \u00e9lectoral personnellement.<\/p>\n\n\n\n<p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Toutefois, pour \u00e9viter un double vote, il ne peut y proc\u00e9der que pour autant que le mandataire n\u2019est pas venu voter en son nom<a href=\"\/#_ftn57\">[57]<\/a> et apr\u00e8s avoir justifi\u00e9 de son identit\u00e9<a href=\"\/#_ftn58\">[58]<\/a> et cela quelque soit la taille de la commune<a href=\"\/#_ftn59\">[59]<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; En cas de d\u00e9c\u00e8s du mandant, la procuration est cens\u00e9e ne pas recevoir application puisque le d\u00e9c\u00e8s implique la radiation de la liste \u00e9lectorale.<\/p>\n\n\n\n<p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Si le mandataire venait, quant \u00e0 lui, \u00e0 d\u00e9c\u00e9der ou \u00e0 \u00eatre priv\u00e9 de son droit de vote, la procuration est annul\u00e9e de plein droit ce dont le mandant est inform\u00e9 sans d\u00e9lai<a href=\"\/#_ftn60\">[60]<\/a> afin qu\u2019il puisse en \u00e9tablir une nouvelle.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>Le contr\u00f4le et le contentieux des procurations \u00e9lectorales<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Le contr\u00f4le a priori<\/h3>\n\n\n\n<p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Le contentieux a priori des procurations est limit\u00e9, d\u2019abord, car il r\u00e9sulte des textes que la procuration peut \u00eatre r\u00e9voqu\u00e9e \u00e0 tout moment par le mandant et, ensuite, parce que leur juge naturel est le juge de l\u2019\u00e9lection<a href=\"\/#_ftn61\">[61]<\/a> qui est normalement saisi qu\u2019apr\u00e8s la tenue des op\u00e9rations \u00e9lectorales.<\/p>\n\n\n\n<p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; En r\u00e9alit\u00e9, trois cas de figures th\u00e9oriques peuvent \u00eatre esquiss\u00e9s comme \u00e9tant d\u00e9tachables du contentieux \u00e9lectoral lui-m\u00eame au regard des crit\u00e8res limitatifs pos\u00e9s par la jurisprudence du Conseil d\u2019\u00c9tat<a href=\"\/#_ftn62\">[62]<\/a> qui pourrait \u00eatre ici \u00e9ventuellement transpos\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n<p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; En premier lieu, dans l\u2019hypoth\u00e8se ou une autorit\u00e9 habilit\u00e9e \u00e0 recevoir les procurations refuserait de se d\u00e9placer au domicile de l\u2019\u00e9lecteur, outre un \u00e9ventuel recours gracieux ou hi\u00e9rarchique, seule la voie du r\u00e9f\u00e9r\u00e9-libert\u00e9 semble ouverte<a href=\"\/#_ftn63\">[63]<\/a>. Dans le cadre du Covid 19, l\u2019\u00c9tat a impos\u00e9 un d\u00e9placement syst\u00e9matique sur simple demande ce qui devrait an\u00e9antir tout risque contentieux \u00e0 ce titre.<\/p>\n\n\n\n<p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; En deuxi\u00e8me lieu, s\u2019il est refus\u00e9 de dresser une procuration \u00e9lectorale car celle-ci serait irr\u00e9guli\u00e8re en la forme, les autorit\u00e9s habilit\u00e9es se doivent de disposer de formules vierges afin de permettre une r\u00e9gularisation imm\u00e9diate de la demande. Ceci est bienvenu et permet de corriger imm\u00e9diatement les erreurs mat\u00e9rielles.<\/p>\n\n\n\n<p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; En troisi\u00e8me lieu, en cas de refus d\u2019une procuration par le maire ou l\u2019agent consulaire, cette d\u00e9cision doit \u00eatre motiv\u00e9e<a href=\"\/#_ftn64\">[64]<\/a> et peut faire l\u2019objet d\u2019un th\u00e9orique recours devant le juge administratif. Mais au regard de la comp\u00e9tence li\u00e9e en ce domaine et des larges possibilit\u00e9s de r\u00e9gularisation, le recours au juge appara\u00eet \u00e9galement comme hypoth\u00e9tique.<\/p>\n\n\n\n<p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; On pr\u00e9cisera que le bureau de vote n\u2019est pas habilit\u00e9 \u00e0 contr\u00f4ler la validit\u00e9 des procurations qu\u2019il doit appliquer<a href=\"\/#_ftn65\">[65]<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>Le contr\u00f4le par les \u00e9lecteurs<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>Il existe ensuite un contr\u00f4le par les \u00e9lecteurs.  Les \u00e9lecteurs ont la possibilit\u00e9, \u00e0 tout moment y compris en dehors des p\u00e9riodes \u00e9lectorales, d\u2019obtenir communication imm\u00e9diate du registre des procurations tenu \u00e0 jour par le maire ou le chef de poste<a href=\"\/#_ftn66\">[66]<\/a>. Cette facult\u00e9 n\u2019est pas limit\u00e9e aux \u00e9lecteurs inscrits dans la commune et constitue une garantie pour le juge de l\u2019\u00e9lection du contr\u00f4le des \u00e9lecteurs sur les op\u00e9rations de vote<a href=\"\/#_ftn67\">[67]<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Conform\u00e9ment \u00e0 une jurisprudence classique<a href=\"\/#_ftn68\">[68]<\/a>, le maire ou le chef de poste diplomatique peuvent adopter les mesures r\u00e9glementaires tendant \u00e0 la bonne organisation du service et, notamment, d\u00e9finir des heures et modalit\u00e9s d\u2019ouverture au public des services concern\u00e9s ou des dispositions propres \u00e0 s\u2019assurer de l\u2019int\u00e9grit\u00e9 des documents mis \u00e0 disposition. Il n\u2019est pas fait exception \u00e0 cette r\u00e8gle le jour m\u00eame du scrutin.<\/p>\n\n\n\n<p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; La consultation \u00e0 distance ou la r\u00e9alisation de copies n\u2019est pas exclue par les textes mais n\u2019est nullement obligatoire&nbsp;: seule la consultation sur place est de droit.<\/p>\n\n\n\n<p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Durant les op\u00e9rations \u00e9lectorales, un extrait de ce registre doit \u00eatre pr\u00e9sent et mis \u00e0 la disposition des \u00e9lecteurs dans chaque bureau de vote.<\/p>\n\n\n\n<p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; L\u2019absence de ce registre ou l\u2019absence d\u2019annotation sur la liste d\u2019\u00e9margement est sanctionn\u00e9e par le juge de l\u2019\u00e9lection car elle prive l\u2019\u00e9lecteur de leur droit et pouvoir de contr\u00f4le<a href=\"\/#_ftn69\">[69]<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; On pr\u00e9cisera que, sur le fondement du droit commun de la communication des documents administratifs<a href=\"\/#_ftn70\">[70]<\/a>, le droit au respect de la vie priv\u00e9e fait obstacle \u00e0 la communication des formules de procuration et des pi\u00e8ces justificatives \u00e9ventuelles<a href=\"\/#_ftn71\">[71]<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Le contr\u00f4le du juge de l\u2019\u00e9lection<\/h3>\n\n\n\n<p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Le juge de l\u2019\u00e9lection est le juge naturel des procurations<a href=\"\/#_ftn72\">[72]<\/a>, il est donc logique que celui-ci appr\u00e9cie leur validit\u00e9. Il peut, en r\u00e9alit\u00e9, y proc\u00e9der suivant deux voies.<\/p>\n\n\n\n<p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; En premier lieu, il peut proc\u00e9der \u00e0 un contr\u00f4le global des procurations.<\/p>\n\n\n\n<p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Dans cette hypoth\u00e8se, le juge recherche si le nombre de procurations et leur mode d\u2019\u00e9tablissement est r\u00e9v\u00e9lateur d\u2019une fraude. Si tel est le cas, il annule l\u2019int\u00e9gralit\u00e9 des op\u00e9rations \u00e9lectorales<a href=\"\/#_ftn73\">[73]<\/a> et peut, d\u00e9sormais, \u00e9galement prononcer des sanctions d\u2019in\u00e9ligibilit\u00e9<a href=\"\/#_ftn74\">[74]<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Il peut op\u00e9rer ainsi que la fraude soit pr\u00e9sente dans toute la commune ou dans une partie de la circonscription \u00e9lectorale<a href=\"\/#_ftn75\">[75]<\/a> ou au profit d\u2019une liste seulement<a href=\"\/#_ftn76\">[76]<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Le nombre et l\u2019importance des procurations est normalement sans incidence sauf s\u2019ils sont r\u00e9v\u00e9lateurs d\u2019une fraude au regard de sa disproportion ou de son aberration<a href=\"\/#_ftn77\">[77]<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; \u00c0 ce titre, c\u2019est en r\u00e9alit\u00e9 la pr\u00e9sence de man\u0153uvres ou de fraudes qui est recherch\u00e9e. La sanction en est g\u00e9n\u00e9ralement l\u2019annulation des op\u00e9rations \u00e9lectorales selon l\u2019\u00e9cart des voix ou la gravit\u00e9 de la fraude.<\/p>\n\n\n\n<p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; En second lieu, le juge de l\u2019\u00e9lection peut examiner le grief tir\u00e9 de l\u2019irr\u00e9gularit\u00e9 d\u2019une procuration en particulier.<\/p>\n\n\n\n<p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Ce grief, qui n\u2019est pas d\u2019ordre public, implique que l\u2019identit\u00e9 des personnes soit pr\u00e9cis\u00e9e<a href=\"\/#_ftn78\">[78]<\/a> dans le d\u00e9lai de recours contentieux soit par l\u2019indication de leur noms et pr\u00e9noms, soit par la mention de leur num\u00e9ro d\u2019ordre issu de la liste d\u2019\u00e9margement.<\/p>\n\n\n\n<p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; C\u2019est en r\u00e9alit\u00e9 un v\u00e9ritable travail de b\u00e9n\u00e9dictin qui doit \u00eatre alors r\u00e9alis\u00e9. Au regard des \u00e9l\u00e9ments usuels en la mati\u00e8re (validit\u00e9 de la procuration, identit\u00e9 des signatures, absence de double vote, etc.), le juge de l\u2019\u00e9lection proc\u00e9dera par d\u00e9duction de suffrages pour estimer s\u2019il y a lieu de rectifier les r\u00e9sultats ou d\u2019annuler le scrutin en son entier<a href=\"\/#_ftn79\">[79]<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Les sanctions p\u00e9nales<\/h3>\n\n\n\n<p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; L\u2019article L.111 du code \u00e9lectoral prohibe l\u2019usage irr\u00e9gulier des procurations \u00e9lectorales et pr\u00e9voit une peine maximale de 2 ans d\u2019emprisonnement et de 15&nbsp;000&nbsp;euros d\u2019amende. C\u2019est cette derni\u00e8re disposition qui est ici privil\u00e9gi\u00e9e en lieu et place de l\u2019article L.97 du m\u00eame code<a href=\"\/#_ftn80\">[80]<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Ainsi le refus du vote de mandataires porteurs de procurations par un pr\u00e9sident de bureau de vote est punissable<a href=\"\/#_ftn81\">[81]<\/a> et, par voie de cons\u00e9quence, toute mesure prise par un agent public tendant aux m\u00eames fins.<\/p>\n\n\n\n<p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; De m\u00eame, la r\u00e9alisation d\u2019une fausse demande de procurations \u00e0 son profit au d\u00e9triment d\u2019une personne malade constitue \u00e9galement le d\u00e9lit r\u00e9prim\u00e9 par l\u2019article L.111 du code \u00e9lectoral<a href=\"\/#_ftn82\">[82]<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Enfin, l\u2019organisation d\u2019un syst\u00e8me frauduleux d\u2019\u2019\u00e9tablissement de fausses procurations par la direction d\u2019une structure m\u00e9dicale \u00e0 l\u2019initiative d\u2019agents municipaux avec des formules pr\u00e9-remplies comportant le nom de mandataires totalement inconnus des mandants et de cet \u00e9tablissement rel\u00e8ve \u00e9galement de cette qualification p\u00e9nale<a href=\"\/#_ftn83\">[83]<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Didier Girard<\/strong><\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-large is-resized\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" src=\"https:\/\/blogdudroitelectoral.fr\/wp-content\/uploads\/2020\/03\/photo-dg.jpg\" alt=\"\" class=\"wp-image-7265\" width=\"461\" height=\"395\"\/><\/figure>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator\"\/>\n\n\n\n<p><a href=\"\/#_ftnref1\">[1]<\/a> &nbsp; Loi n\u00b075-1329 du 31 d\u00e9cembre 1975 modifiant certaines dispositions du code \u00e9lectoral.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"\/#_ftnref2\">[2]<\/a> &nbsp; Articles L.71 et s. du code \u00e9lectoral.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"\/#_ftnref3\">[3]<\/a> &nbsp; Cf le 3\u00b0 du I de l\u2019article 112 de la loi n\u00b0&nbsp;2019-1461 du 27&nbsp;d\u00e9cembre 2019 relative \u00e0 l\u2019engagement dans la vie locale et \u00e0 la proximit\u00e9 de l\u2019action publique.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"\/#_ftnref4\">[4]<\/a> &nbsp; D\u00e9cret n\u00b0 2020-742 du 17 juin 2020 pr\u00e9voyant des dispositions sp\u00e9cifiques en vue du second tour du renouvellement g\u00e9n\u00e9ral des conseillers municipaux et communautaires, des conseillers de Paris et des conseillers m\u00e9tropolitains de Lyon pr\u00e9vu le 28 juin 2020 et adaptant certaines dispositions du code \u00e9lectoral.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"\/#_ftnref5\">[5]<\/a> &nbsp; Nouvelle r\u00e9daction de l\u2019article L.71 du code \u00e9lectoral.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"\/#_ftnref6\">[6]<\/a> &nbsp; Article L.72 du code \u00e9lectoral.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"\/#_ftnref7\">[7]<\/a> &nbsp; Article L.72-1 du code \u00e9lectoral dans sa r\u00e9daction issue de la loi n\u00b0&nbsp;2019-222 du 23 mars 2019 de programmation 2018-2022 et de r\u00e9forme pour la Justice.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"\/#_ftnref8\">[8]<\/a> &nbsp; Article 11 de la loi n\u00b0&nbsp;2019-222 du 23 mars 2019 de programmation 2018-2022 et de r\u00e9forme pour la Justice<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"\/#_ftnref9\">[9]<\/a> &nbsp; Article L.72-1 du code \u00e9lectoral.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"\/#_ftnref10\">[10]<\/a> Articles L.9 et s. du code \u00e9lectoral.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"\/#_ftnref11\">[11]<\/a> CE, 8&nbsp;septembre 1993, \u00c9lections cantonales de Castifao-Morosaglia.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"\/#_ftnref12\">[12]<\/a> CC, 7&nbsp;d\u00e9cembre 2012, A.N., Bouches-du-Rh\u00f4ne (8\u00e8me circ.), n\u00b0&nbsp;2012-4578&nbsp;AN.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"\/#_ftnref13\">[13]<\/a> CE, 15&nbsp;f\u00e9vrier 1980, \u00c9lections cantonales de Perpignan II.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"\/#_ftnref14\">[14]<\/a> Article L.72 du code \u00e9lectoral.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"\/#_ftnref15\">[15]<\/a> Article L.O.227-2 du code \u00e9lectoral<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"\/#_ftnref16\">[16]<\/a> CC, 14&nbsp;juin 1978, AN Saint-Pierre-et-Miquelon, n\u00b0&nbsp;78-880 AN.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"\/#_ftnref17\">[17]<\/a> Cf. 4\u00b0 du I de l\u2019article 112 de la loi n\u00b0&nbsp;2019-1461 du 27&nbsp;d\u00e9cembre 2019 relative \u00e0 l\u2019engagement dans la vie locale et \u00e0 la proximit\u00e9 de l\u2019action publique.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"\/#_ftnref18\">[18]<\/a> Loi n\u00b0 2020-760 du 22 juin 2020 tendant \u00e0 s\u00e9curiser l&rsquo;organisation du second tour des \u00e9lections municipales et communautaires de juin 2020 et \u00e0 reporter les \u00e9lections consulaires.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"\/#_ftnref19\">[19]<\/a> CE, 14&nbsp;d\u00e9cembre 1977, \u00c9lections municipales de Cristinace.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"\/#_ftnref20\">[20]<\/a> D\u00e9cret n\u00b0&nbsp;79-380 du 10&nbsp;mai 1979 portant modification de certaines dispositions du code \u00e9lectoral relatives au vote par procuration.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"\/#_ftnref21\">[21]<\/a> Articles L.112-8 et s. du code des relations entre le public et l\u2019administration.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"\/#_ftnref22\">[22]<\/a> Articles R.72 et R.73 (a contrario) du code \u00e9lectoral.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"\/#_ftnref23\">[23]<\/a> CE, 18&nbsp;janvier 1985, Karam Antoine&nbsp;; CE, 8 ao\u00fbt 2002, \u00c9lections du conseiller g\u00e9n\u00e9ral du canton d\u2019Orange.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"\/#_ftnref24\">[24]<\/a> Ceci exclut les r\u00e9servistes qui ne sont pas agents de police judiciaire et les membres de la r\u00e9serve citoyenne.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"\/#_ftnref25\">[25]<\/a> Article R.72-2 du code \u00e9lectoral.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"\/#_ftnref26\">[26]<\/a> CE, 20&nbsp;octobre 1978, \u00c9lections municipales de Ghisoni.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"\/#_ftnref27\">[27]<\/a> Article R.72 du code \u00e9lectoral.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"\/#_ftnref28\">[28]<\/a> A titre illustratif, un arr\u00eat\u00e9 du pr\u00e9fet de l\u2019Essonne du 23&nbsp;juin 2020 d\u00e9finit de telles permanences dans des bureaux de poste ainsi que dans un barnum install\u00e9 dans une commune.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"\/#_ftnref29\">[29]<\/a> CE, 11&nbsp;juin 1993, \u00c9lections cantonales de Badonviller.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"\/#_ftnref30\">[30]<\/a> CE, 4&nbsp;janvier 1978, \u00c9lections de Beussent&nbsp;; CE, 10&nbsp;octobre 1986, \u00c9lections cantonales de Derval.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"\/#_ftnref31\">[31]<\/a> Article 4 du d\u00e9cret n\u00b0 2020-742 du 17 juin 2020 pr\u00e9voyant des dispositions sp\u00e9cifiques en vue du second tour du renouvellement g\u00e9n\u00e9ral des conseillers municipaux et communautaires, des conseillers de Paris et des conseillers m\u00e9tropolitains de Lyon pr\u00e9vu le 28 juin 2020 et adaptant certaines dispositions du code \u00e9lectoral.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"\/#_ftnref32\">[32]<\/a> Cf. le III de l\u2019article 1<sup>er<\/sup> de la loi n\u00b0 2020-760 du 22 juin 2020 tendant \u00e0 s\u00e9curiser l&rsquo;organisation du second tour des \u00e9lections municipales et communautaires de juin 2020 et \u00e0 reporter les \u00e9lections consulaires.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"\/#_ftnref33\">[33]<\/a> CE, 2&nbsp;mars 1984, \u00c9lections municipales de Condom.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"\/#_ftnref34\">[34]<\/a> CE, 30&nbsp;octobre 1987, \u00c9lections cantonales de Montaigut-en-Combrailles.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"\/#_ftnref35\">[35]<\/a> CE, 11&nbsp;juillet 1973, Campitello.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"\/#_ftnref36\">[36]<\/a> Loi n\u00b075-1329 du 31 d\u00e9cembre 1975 modifiant certaines dispositions du code \u00e9lectoral.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"\/#_ftnref37\">[37]<\/a> Nouvelle r\u00e9daction de l\u2019article L.71 du code \u00e9lectoral.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"\/#_ftnref38\">[38]<\/a> Article 112 de la loi n\u00b0&nbsp;2019-1461 du 27&nbsp;d\u00e9cembre 2019 relative \u00e0 l\u2019engagement dans la vie locale et \u00e0 la proximit\u00e9 de l\u2019action publique.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"\/#_ftnref39\">[39]<\/a> D\u00e9cret n\u00b0 2020-742 du 17 juin 2020 pr\u00e9voyant des dispositions sp\u00e9cifiques en vue du second tour du renouvellement g\u00e9n\u00e9ral des conseillers municipaux et communautaires, des conseillers de Paris et des conseillers m\u00e9tropolitains de Lyon pr\u00e9vu le 28 juin 2020 et adaptant certaines dispositions du code \u00e9lectoral.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"\/#_ftnref40\">[40]<\/a> Il appara\u00eet d\u2019ailleurs d\u00e9licat d\u2019obtenir une justification inattaquable de cet \u00e9cart de dur\u00e9e de validit\u00e9 des procurations au regard du principe constitutionnel d\u2019\u00e9galit\u00e9 devant le suffrage. V. C. Castor, \u00ab&nbsp;l\u2019\u00e9galit\u00e9 devant le suffrage&nbsp;\u00bb, RFDC n\u00b0&nbsp;2\/2012 p.&nbsp;e1.&nbsp;; D. Turpin, \u00ab&nbsp;Le principe d\u2019\u00e9galit\u00e9 de suffrage&nbsp;\u00bb, in Le caract\u00e8re \u00e9quitable de la repr\u00e9sentation politique, L\u2019Harmattan, 2004 p.&nbsp;35.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"\/#_ftnref41\">[41]<\/a> CE, 12&nbsp;mai 1978, \u00c9lections municipales de Tarrano.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"\/#_ftnref42\">[42]<\/a> Celle-ci ne se limite pas \u00e0 la liste des pi\u00e8ces admises pour voter.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"\/#_ftnref43\">[43]<\/a> Article R.75 du code \u00e9lectoral.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"\/#_ftnref44\">[44]<\/a> CE&nbsp;Sect., 3&nbsp;novembre 1978, \u00c9lections municipales de San-Gavino-di-Carbini.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"\/#_ftnref45\">[45]<\/a> CE, 4&nbsp;janvier 1978, \u00c9lections municipales de Saint-Cirgues-de-Malbert.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"\/#_ftnref46\">[46]<\/a> CE, 9&nbsp;d\u00e9cembre 1987, \u00c9lections cantonales de l\u2019\u00cele-Rousse.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"\/#_ftnref47\">[47]<\/a> CE, 18&nbsp;janvier 1984, \u00c9lections municipales de Saint-R\u00e9my-de-Champagnat.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"\/#_ftnref48\">[48]<\/a> CE, 2&nbsp;juin 1978, \u00c9lections municipales de Valle-di-Rostino.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"\/#_ftnref49\">[49]<\/a> CE&nbsp;Sect., 23&nbsp;d\u00e9cembre 1966, \u00c9lections municipales de Saint-Barth\u00e9lemy.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"\/#_ftnref50\">[50]<\/a> Voir le second alin\u00e9a de l\u2019article R.76-1 du code \u00e9lectoral.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"\/#_ftnref51\">[51]<\/a> CE, 4&nbsp;octobre 1978, \u00c9lections municipales d\u2019Aramits.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"\/#_ftnref52\">[52]<\/a> CE, 30&nbsp;mars 1984, \u00c9lections municipales de Pietracorbara.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"\/#_ftnref53\">[53]<\/a> CE, 26&nbsp;juillet 1978, \u00c9lections municipales de Santa-Lucia-di-Moriani.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"\/#_ftnref54\">[54]<\/a> Article R.77 du code \u00e9lectoral.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"\/#_ftnref55\">[55]<\/a> Article R.76-1 du code \u00e9lectoral.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"\/#_ftnref56\">[56]<\/a> Voir la r\u00e9daction de l\u2019article L.74 du code \u00e9lectoral.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"\/#_ftnref57\">[57]<\/a> Article L.76 du code \u00e9lectoral.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"\/#_ftnref58\">[58]<\/a> Article R.79 du code \u00e9lectoral.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"\/#_ftnref59\">[59]<\/a> Voir l\u2019article R.60 du code \u00e9lectoral pour les communes de moins de 1000 habitants.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"\/#_ftnref60\">[60]<\/a> Article R.80 du code \u00e9lectoral<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"\/#_ftnref61\">[61]<\/a> CE Sect. 4&nbsp;mai 1973, \u00c9lections municipales de Croce.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"\/#_ftnref62\">[62]<\/a> CE, 2&nbsp;juin 2012, Guardia.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"\/#_ftnref63\">[63]<\/a> Article L.521-2 du code de justice administrative.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"\/#_ftnref64\">[64]<\/a> Article L.211-2 du code des relations entre le public et l\u2019administration.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"\/#_ftnref65\">[65]<\/a> CE Sect. 4&nbsp;mai 1973, \u00c9lections municipales de Croce, pr\u00e9cit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"\/#_ftnref66\">[66]<\/a> Article R.76-1 du code \u00e9lectoral.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"\/#_ftnref67\">[67]<\/a> CE, 30&nbsp;mars 1984, \u00c9lections municipales de Pietracorbara.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"\/#_ftnref68\">[68]<\/a> CE, 7&nbsp;f\u00e9vrier 1936, Jamart.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"\/#_ftnref69\">[69]<\/a> CE, 22&nbsp;d\u00e9cembre 1967, \u00c9lections municipales de Sainte-Marie-Sicch\u00e9.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"\/#_ftnref70\">[70]<\/a> Article L.311-1 du code des relations entre le public et l\u2019administration.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"\/#_ftnref71\">[71]<\/a> CADA, avis n\u00b0&nbsp;20064039 du 28&nbsp;septembre 2006<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"\/#_ftnref72\">[72]<\/a> CE Sect. 4&nbsp;mai 1973, \u00c9lections municipales de Croce, pr\u00e9cit\u00e9<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"\/#_ftnref73\">[73]<\/a> CE, 16&nbsp;juin 1986, \u00c9lections municipales de Propriano.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"\/#_ftnref74\">[74]<\/a> Article L.118-4 du code \u00e9lectoral&nbsp;; CE&nbsp;sect., 4&nbsp;f\u00e9vrier 2015, \u00c9lections municipales de V\u00e9nissieux.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"\/#_ftnref75\">[75]<\/a> CE, 16&nbsp;janvier 1987, Assembl\u00e9e de Corse.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"\/#_ftnref76\">[76]<\/a> CE, 8&nbsp;juillet 1970, \u00c9lections municipales de Santa-Maria-di-Lota.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"\/#_ftnref77\">[77]<\/a> CE, 16&nbsp;octobre 2009, \u00c9lections dans la province des \u00eeles Loyaut\u00e9 et au congr\u00e8s de la Nouvelle-Cal\u00e9donie.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"\/#_ftnref78\">[78]<\/a> CE, 18&nbsp;novembre 1977, \u00c9lections municipales de Viggianello.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"\/#_ftnref79\">[79]<\/a> CE, 8&nbsp;juillet 1970, \u00c9lections municipales de Santa-Maria-di-Lota, pr\u00e9cit\u00e9&nbsp;; CE, 23&nbsp;f\u00e9vrier 1990, \u00c9lections municipales de Bastia.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"\/#_ftnref80\">[80]<\/a> Cf. Le droit p\u00e9nal \u00e9lectoral, actes du colloque de Grenoble, IFJD, 2019.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"\/#_ftnref81\">[81]<\/a> Cass. Crim, 9&nbsp;octobre 1973, Bull. n\u00b0&nbsp;347.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"\/#_ftnref82\">[82]<\/a> Cass. Crim, 30 avril 1986, Bull n\u00b0&nbsp;150.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"\/#_ftnref83\">[83]<\/a> Cass. Crim, 11&nbsp;juin 1987, GP 1988.1.Somm.3<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La suppression du proc\u00e9d\u00e9 de vote par correspondance, source de nombreux contentieux et tenu pour \u00eatre \u00e0 la source de multiples fraudes en 1975[1], a donn\u00e9 lieu \u00e0 l\u2019instauration du proc\u00e9d\u00e9 de la procuration \u00e9lectorale. La procuration \u00e9lectorale est l\u2019acte par lequel un \u00e9lecteur, mandant, va autoriser un autre \u00e9lecteur, mandataire, \u00e0 participer aux op\u00e9rations &hellip; <a href=\"https:\/\/blogdudroitelectoral.fr\/?p=10327\" class=\"more-link\">Continuer la lecture<span class=\"screen-reader-text\"> de &laquo;&nbsp;Procurations : objets de convoitises et de d\u00e9lits ? [D. 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